陜西子長縣多名非事業單位人員信用卡“變身”公務卡

　　當地涉事工行稱辦卡審查無漏洞

　　額度5萬元，15天就可下卡，只需要1張身份證複印件就能申請——這是陜西省延安市子長縣一家信用卡代理門店打出的宣傳招牌。

　　子長縣的一名自由職業者王曉煥就曾在此申請。他在這家距離中國工商銀行子長縣支行(以下簡稱“子長支行”)不到1公里的代理門店填寫了申請表，未填“單位信息”一欄，申辦過程中也未聽見門店代辦人告知他卡片的性質，拿到手才發現這是一張公務卡。

　　王曉煥一直使用這張卡消費。直到今年6月，這張由子長支行下發的公務卡突然被凍結，他同時接到了中國工商銀行延安分行(以下簡稱“延安分行”)督促還款的信息，這才找上子長支行討説法。王曉煥稱，在一次交涉中，一名工行子長支行客戶經理向他透露，僅2016年，子長縣當地就有近3000張公務卡被辦理給了非預算單位人員。

　　8月10日，工行子長支行行長王玉峰回復中國青年報·中青在線記者時表示，目前已經將所有涉事的公務卡凍結。至於這些卡是怎麼通過該行辦理成功的，他稱延安分行正在調查。

　　辦理公務卡僅需身份證複印件 填表甚至不用本人簽名

　　這張信用卡的還款日為每月10日，在還清今年5月的帳單後，6月5日，王曉煥收到了子長支行發來的短信：“未按照規定日期還款被暫時停止使用。”

　　兩天后，他到工商銀行詢問信用卡被凍結的原因，卻被工作人員告知該卡為公務卡，所屬事業單位為史家畔便民服務站，解凍需提供事業單位證明和社保證明等單位證明資料。王曉煥意識到，自己花了7500元辦理了不到8個月的卡“多半是要不回來了”。

　　事情要追溯到2016年10月。王曉煥經朋友介紹，認識了經營代辦信用卡門店的劉明明。王曉煥回憶，當時劉明明承諾能在15天內辦理“額度5萬”的工商銀行信用卡，並收取“20點”手續費，即1萬元，有熟人介紹則僅需繳納手續費“15點”，即7500元。

　　王曉煥隨即將身份證複印件提交給劉明明，並在其提供的一份信用卡申請表上填寫了包括身份證號、手機號碼、住址在內的身份信息，簽上了名字。

　　幾天后，他收到了子長支行發來的“我行已通過您的審核”的短信，後來又收到了“卡片已從總部寄出”的短信。距離申請剛好15天時，劉明明帶著王曉煥在內的10余人到子長支行排隊取卡。

　　據王曉煥回憶，櫃檯工作人員詢問了他的名字後，僅僅查看了他的身份證，並未要求他填寫或提供其他資料證明，就把金色底色、右上角標有“陜西省預算單位公務卡”的卡遞給他，卡片下方印有他名字的拼音，卡片有效期至2021年10月。

　　在外等候的劉明明隨後將王曉煥的卡在隨身攜帶的POS機上刷了7500元，據王曉煥現場觀察以及劉明明和他的對話表示，其他“沒有熟人介紹”的辦卡人則被收取了1萬元“手續費”。

　　與王曉煥遭遇類似的還有同為自由職業者的張飛陽，他在另一名信用卡代辦人寇福明處辦了卡。張飛陽稱，辦卡時，自己並未被要求填寫“信用卡申請表”，而事後他去銀行維權時，才發現自己的“單位”是子長縣公路管理局公路段。

　　據多名已經辦理了該公務卡的人反映，“代辦人”在拿卡之前皆未説明所辦理的卡為公務人員才能申領的公務卡。雖然卡片申請時需要提供身份證正反面的複印件，但並非所有人都要親手填寫前述申請表。

　　據這些辦卡的人回憶，“代辦人”給的申請表上除了個人身份信息一欄，還有單位信息及加蓋公章一欄。此外，表格最後還有個人簽名以及“本人已閱讀”的字樣。

　　王曉煥告訴中國青年報·中青在線記者，當時他只填寫了個人信息一欄，並簽了名，工作人員並未要求他填寫單位信息。而張飛陽則表示，他的申請表是他人代寫，他本人甚至從未在申請表上簽名。

　　多名辦卡人皆表示，不清楚“代辦人”如何獲得表格上的事業單位公章，當時填寫的表格並非“一式兩份”，也沒有拿到相關回執。

　　工行子長支行稱不對公務卡真實性負責

　　據2007年7月財政部印發的《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》表明，公務卡是指中央預算單位工作人員持有的，主要用於日常公務支出和財務報銷業務的信用卡。人員辦理公務卡時必須經預算單位確認核實，由發卡行將持卡人姓名和卡號等信息統一錄入公務卡支持系統管理。公務卡辦卡時間一般為3～5周。

　　與普通信用卡相比，公務卡是一種公務身份的象徵，享有辦卡銀行給予的更多優惠，例如信用額度高至5萬元、終身免收年費、增值服務多，還可享受到期免費換卡、免費提供短信、提取現金免利息等服務。

　　中國工商銀行官網上公佈的“牡丹公務卡辦理流程”上也表明，公務卡辦理以部門為單位，客戶經理指導填寫牡丹公務卡申請表，申請人須親筆簽名並同時附上本人身份證複印件、工作證明複印件及單位人事部門統一開具的收入證明。

　　自由職業者王小煥和張飛陽等人所辦理的信用卡屬於中國工商銀行推出的公務卡。兩人在一次與銀行交涉時，銀行工作人員曾表示，給他們審核“公務卡”的工商子長支行工作人員分別為客戶經理閆林和櫃員劉建剛。銀行工作人員近日表示，閆、劉兩人目前處於“停職在崗”狀態。

　　舉報人提供的一份與客戶經理閆林在2017年6月10日的談話錄音顯示，閆林告訴多名辦卡人：“去年辦了將近3000張公務卡。”

　　8月10日，記者聯繫了子長支行行長王玉峰。他表示，自己並不清楚子長支行辦了多少張公務卡，目前他們正在聯繫各事業單位進行核實，清理登出假卡，並配合延安分行調查此事。當被問及銀行辦卡審核流程是否存在問題時，他表示審查不存在漏洞，公務卡的真實性審查由事業單位負責，並非銀行負責。

　　子長縣多名非事業單位人員經“代辦人”辦理的“假公務卡”已被凍結，他們也收到了由延安分行信用卡部寄出的“牡丹個人透支逾期還款催告函”，辦卡者須在收到本函後5個工作日內還清“公務卡”欠款，否則“我行將保留進一步採取法律措施的權利”。

　　記者致電延安分行輿情辦公室，一名張姓負責人表示，對子長支行公務卡非正規渠道辦理並流通一事的調查正在進行中。當記者問及調查結果何時公佈，對方表示“不太好説”，要走官方途徑。

　　此前，王玉峰在接受中國發展西部網採訪時表示，已向當事人説明情況，並向當地公安部門移交了案件。

　　“事業單位”公章存疑

　　據多名舉報人回憶，“代辦人”要求填寫的申請表上有事業單位加蓋公章及單位負責人簽名一欄，那麼，這些環節又是如何辦理成功的？

　　記者致電張飛陽和王曉煥公務卡所屬的事業單位——子長縣公路管理局公路段和史家畔便民服務站。

　　公路段的一名工作人員表示，單位並沒有張飛陽這個人，也從未給此公務卡辦理提供任何手續支持，沒有在表格上加蓋過公章。記者從服務站工作人員口中也得到了同樣的答覆。

　　多名辦卡人表示，他們均是通過劉明明和寇福明兩人辦理的公務卡。

　　據當地知情人士稱，上述兩人並非銀行工作人員，劉明明曾在距離子長支行不遠處開了一家“代辦信用卡”業務的門店，曾與銀行內部的人員有來往；寇福明則通過當地另一個門店拉攏熟人辦卡。

　　記者以辦卡人身份聯繫寇福明，他表示目前工行卡“不好批”，之前辦的卡都是“通過朋友加進去的”。這些辦卡人表示，子長支行于2017年初已停止了公務卡辦理服務。

　　在寇福明的朋友圈，記者發現，他們還能幫忙辦理交通銀行等信用卡，額度從8000元～5萬元不等。

　　舉報人稱，子長縣代辦卡的門店並不在少數。其中部分都是“挂羊頭賣狗肉”，承辦的業務五花八門，如手機貸款、農行、建行銀行卡代辦等。他表示，其中一處距離分行約100米的門店在媒體爆出此事後徹底改頭換面，更換了招牌並撤銷了工行卡服務。

　　如今，子長縣多名居民的“公務卡”已遭凍結登出，繳納的手續費難以追討回來。他們大多已經還清了卡裏的欠款，即便如此，他們還是希望子長支行能給自己一個説法。(文中王曉煥、張飛陽、劉明明、寇福明均為化名)（實習生 邱曉芬 謝煜楠 中國青年報·中青在線記者 王景爍）