10月26日，西安市政府出臺《破解“養老難”提升服務品質推進養老服務業創新發展的實施方案》（以下簡稱《方案》）。根據《方案》，西安市將全面構建市、區縣、鎮（街）、社區（村）四級養老管理和服務網絡，到2021年，全市養老服務設施覆蓋所有城市社區和80%以上農村社區，養老床位總數達到7萬張，每千名老人擁有養老床位45張。

　　截至2016年底，西安市60歲以上老年人共139.72萬人，佔全市總人口的15.82%，預計到2021年，全市老年人將達到155萬人左右。根據《方案》，西安將大力發展以居家為基礎、社區為依託、機構為補充，醫養相結合的社會養老服務體系。在健全基本養老服務保障制度方面，將重點為轄區城鎮“三無”、農村“五保”、低保對象中的失能、失智老人提供養護服務。對城市“三無”老人和農村“五保”對象實行政府供養，充分發揮政府在養老服務中“保基本、兜底線”的作用。

　　今後，凡新建城區和新建居住（小）區，要按每百戶15至20平方米配套建設養老服務設施。同時，全面放開養老市場，對社會資本投資開辦的新建養老機構，每張床位一次性給予1萬元建設補貼；對改擴建（包括改建、租賃或購買）養老機構，每張床位一次性給予5000元建設補貼。

　　《方案》要求，要大力支持醫療衛生資源進入養老機構，100張床位以上的養老機構應設置衛生所（衛生室），條件具備的可申請設立醫院。對城鄉低保對象、城鎮“三無”對象、優撫對象、低收入家庭的失能老人護理補貼由原來的每人每月200元提高為每人每月260元，對農村“五保”對象中的失能老人護理補貼由原來的每人每月300元提高為每人每月390元。（記者 肖楊）