中國（陜西）自由貿易試驗區西鹹新區政務中心

　　

　　西鹹新區政務服務大廳

　　

　　西鹹新區企業“走出去”一站式平臺

　　

　　加蓋陜西省西鹹新區行政審批與政務服務局審批專用章的許可批文向企業頒出

　　

　　飛機正在維修基地接受維修

　　2017年4月1日，國家級新區——西鹹新區正式進入“自貿區時代”。

　　一年過去了，同時擁有國家級新區與自貿試驗區兩大超重量級品牌的西鹹新區，在這片以創新為基因的土地上，將支持政策實現疊加，實現更深層次的變革，為三秦大地的對外開放探路。

　　一年來，這裡緊緊把握住陜西聚焦《中國（陜西）自由貿易試驗區總體方案》，狠抓試點任務落實；推出各類制度創新舉措，著力推動“放管服”改革。

　　一年來，這裡逐漸建成現代化服務型政府管理模式，企業註冊微信就可以辦理，讓數據多跑路，讓群眾少跑路，“一枚印章管審批”，“3450”提高行政效能。

　　一年來，這裡堅持負面清單管理模式，嚴格按照負面清單篩選企業，真正使自貿區成為改革試驗田，積極培育貿易新型業態和功能，市場主體不斷增加；突出複製推廣目標，精心培育創新實踐案例……

　　西鹹新區陜西自貿試驗區改革創新取得了階段性成果。

　　從“微信辦照”到“3450”

　　制度創新受社會認可市場主體數量攀升

　　今年元旦剛過，西安嘉瀚機電科技有限公司領到了西鹹新區管委會給他們公司廠房建設項目環評估報告的批復，這是首份加蓋“陜西省西鹹新區行政審批與政務服務局審批專用章”的許可批文，標誌著西鹹新區正式進入“一枚印章管審批”的新階段。

　　財務總監梁清東很是感慨：“我以前辦環評手續需要跑3個部門，要蓋好幾個章子，花一個多月時間，現在在西鹹辦這個只需要一個章子，而且在受理完成結束後實際一天就辦到了。”

　　作為陜西省啟動的集中行政許可權改革35家試點單位之一，新年伊始，西鹹新區就率先在新區及5個新城成立行政審批和政務服務局，實現“一枚印章管審批”。在此基礎上，還提出了“3450”綜合行政效能審批制度改革，即“3個工作日辦結營業執照，4個工作日辦結營業許可，50個工作日辦結建設工程項目審批”，而在以前，耗時最長的建設工程項目審批需近200個工作日才能完全辦結。

　　以制度創新為核心，西鹹新區搭建以一站式服務為核心的政府公共服務平臺，努力建設全國“放管服”改革示範區。此前，西鹹新區就在全國首創開發微信辦照系統，讓群眾足不出戶最快30分鐘就可以實現工商登記全程電子化註冊。這一經驗被國家工商總局在全國推廣。

　　推進“放管服”的成效是顯著的。截至今年3月9日，自由貿易試驗區西鹹新區新增註冊市場主體1774家，新增註冊資本983.31億元，自貿試驗區西鹹新區新增註冊資本1億元以上企業達75家。

　　下一步西鹹新區將放寬市場準入，降低門檻，積極推進“3450”的全面落實，激發各類市場主體要建立一套綜合性的市場監管體系和信用體系，吸引更多市場主體，提升改善營商環境。

　　從“一站式”平臺到“陜西經驗”

　　企業從“走出去引進來”中得到獲得感

　　拿出手機“掃一掃”，漢代宮女陶俑在眼前揮舞衣袖，翩翩起舞，這不是電影，而是真實出現在現實中的一幕，以秦漢新城新絲路公司為載體的“一帶一路沿線國家文物數字化交流合作平臺體系創新”運用專業儀器對文物進行數字化掃描，用戶只需在手機下載軟體，就可看到“活起來”的文物。該創新讓博物館“走出去”，成為自貿區建設的“陜西經驗”之一。

　　中譯語通陜西分公司創造的“語言能力標準化服務體系及大數據平臺建設創新模式”，入選陜西省自貿區創新案例，副總經理王崇正介紹：“這個平臺能夠全方位滿足‘一帶一路’沿線國家在克服相關語言障礙和大數據信息的需求，為促進廣大企業‘走出去’、加強創新能力開放合作提供服務。”

　　西鹹新區還在陜西獨創“國際貿易單一窗口”，建立出口退稅、通關便利化大通道。在陜西自貿區層面，灃東新城的企業“走出去”一站式服務平臺3月20日正式上線。該平臺可為自貿試驗區內企業赴境外投資發展提供法律、政策、投融資、翻譯、人力資源、人民幣跨境結算等全方位服務，通過該平臺，陜西有色冶金集團並購巴西錳礦項目實現了快速落地，還組織我省企業參加中國品牌商品展等各類展會。

　　2018年，西鹹新區將重點圍繞加強與“一帶一路”沿線國家經濟合作、探索人文交流新模式、推動西部大開放大開發等特色試點任務，繼續抓好創新案例培育，為國家探索更多可複製可推廣的“陜西經驗”。

　　從服務便利化到貿易便利化

　　營商環境與國際接軌獲“巨頭”青睞

　　7月20日，全國首個由起落架原廠製造商投資的維修項目——“中國東方航空—賽峰”飛機起落架深度維修基地在西鹹新區空港新城開工建設。這將成為國內最大的商用飛機起落架維修項目。

　　該項目落地，證明西鹹新區已經形成以技術、品牌、品質、服務為核心的外貿競爭新優勢。西安東航賽峰起落架系統維修有限公司總經理MichelFarrugia表示：“這裡的政府服務很到位，主動幫助企業協調解決問題，讓我們的投資變得很便利。”

　　在能源金融區的雲端自貿産業園，突破物理空間的限制，公司註冊可以實現網上集群、微信遠程註冊、雲計算服務，吸引了眾多外地市場主體來註冊，涵蓋海南、福建等地。更加便利的投資環境，讓西鹹新區産業聚集更加快速，佈局更加多元。

　　新加坡外資教育類企業陜西奧思樂文化傳播有限公司總經理席楠説：“在考察了深圳、西安後，陜西濃厚的文化氛圍和自貿區的優勢最終讓奧思樂中國總部落地到陜西自貿試驗區灃東新城功能區。這裡對外資教育企業的支持會更廣泛，靈活度更高，便於我們開展國際教育交流。”

　　推動自貿區服務便利化、投資便利化、貿易便利化、金融國際化，建立與國際接軌的營商環境。建設絲路交通商貿物流中心。構築全方位立體化開放大通道，建設“一帶一路”交通、商貿、快遞物流中心。目前已引入世界500強普洛斯、豐樹及“三通一達”等物流龍頭企業入駐。

　　在鞏固傳統貿易發展基礎下，西鹹新區還大力發展文化藝術、數字出版、動漫遊戲開發、中醫藥等新型服務貿易形式。引入大神電競文化産業園項目，鼓勵動漫遊戲周邊衍生品開發；積極申請創建國家中醫藥健康旅遊示範區、示範基地，編制了《秦漢中醫養生雙創小鎮建設規劃》和《秦漢中醫藥健康旅遊發展報告》。

　　2018年，西鹹新區還將分批分層次完善試點任務臺賬，加強自貿區智庫建設，切實提出差異化改革成果。探索自由貿易港建設，持續優化營商環境，推廣“3450”綜合行政審批效能體系，加大自貿區招商引資力度，促進市場主體培育，加快把西鹹新區打造成帶動大西安乃至全省向西開放的新高地。周婷婷王鵬

　　掛牌一週年

　　西鹹新區成績“硬”

　　■企業營業執照最快半小時辦結，個體工商戶營業執照10分鐘辦結，頒發了全國首張微信版電子營業執照，受到李克強總理的充分肯定。

　　■依託灃東自貿産業園，以“服貿、自貿”聯動發展為目標，在陜西省率先探索網上自貿區數字經濟發展模式。

　　■新區設立了總規模50億元的“西鹹新區戰略性新興産業發展基金”，運行了新材料産業投資基金及電子輕工産業投資基金。

　　■按照國家賦予陜西自貿區的戰略定位，大膽試、主動闖。申請設立進口非特殊用途化粧品審批改備案試點。

　　■擬試點中外合資旅行社設立審批流程改革。

　　■設立總投資1.5億元人民幣的秦漢渲染雲平臺，2016年5月秦漢渲染雲平臺上線運營以來，已成為西部最大、全國前三的渲染平臺。

　　■總投資約400億元的寶能新能源汽車生産基地開工；灃東華僑城大型文化旅遊綜合項目啟動，總投資約670億元；全國首個由起落架原廠製造商投資的維修項目、國內最大的商用飛機起落架維修項目——“中國東方航空—賽峰”飛機起落架深度維修基地開工建設。