原標題：【奮進新征程 建功新時代——偉大變革】更多市場主體活起來強起來

　　省城市民在省政務服務中心辦理業務。本報記者史曉波攝

　　中國汾酒城是全國最大的清香型白酒生産基地。 馮帥攝

　　太原市長風商務區全景。本報記者史曉波攝太原市長風商務區全景。本報記者史曉波攝

　　市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生産力。要千方百計把市場主體保護好，激發市場主體活力，弘揚企業家精神，推動企業發揮更大作用實現更大發展，為經濟發展積蓄基本力量。

　　——習近平總書記在企業家座談會上的重要講話

　　我們將不斷提高貫徹創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念的能力和水準，轉變發展方式，推動品質變革、效率變革、動力變革，加快現代化經濟體系建設，加強産權和知識産權保護，建設高標準市場體系，完善公平競爭制度，讓各類市場主體活力充分涌流。

　　——習近平主席在亞太經合組織工商領導人對話會上的主旨演講

　　市場主體是社會經濟發展的根本動力。近年來，山西省聚焦市場主體發展的痛點、難點和堵點問題，加大助企紓困政策力度，建立健全工作機制，從便利服務、減稅降費、信用監管、金融幫扶等多維度促進市場主體倍增質升，持續優化營商環境，極大激發了市場主體的創業、發展、創新、競爭活力，助推市場主體加快立起來、活起來、強起來。　　

　　截至2022年6月底，全省各類市場主體總量達到357.55萬戶，較去年同期增長21.47%；新登記各類市場主體56.07萬戶。其中，企業10.5萬戶、個體工商戶45.16萬戶、農民專業合作社4185戶。

　　商事制度改革釋放紅利

　　7月5日，晉中市太谷區市民劉曉飛通過個體工商戶智慧審批系統中的“我要開水果店”設立登記導引，自助填寫相關登記信息、提交材料後完成內網審批……幾分鐘就拿到了紙質版營業執照，並同步獲得電子營業執照。　　

　　在太谷區開展個體工商戶智慧審批試點，是我省持續深化“放管服”改革，破除制約市場主體倍增痛點堵點的有力舉措。通過智慧化登記方式，對個體工商戶登記流程再造優化，實現登記全過程“零見面、零跑腿、零干預”，進一步提升了服務質效，降低了個體工商戶創業成本。　　

　　山西省自開展商事制度改革以來，省市場監管局從提高登記便利化水準、消除經商興業障礙入手，大力推進各項改革措施落地生根，有效激發了市場活力和社會創造力。　　

　　持續壓縮企業開辦時間，在全國率先取消名稱預核準，全面實行企業名稱自主申報；網絡企業登記辦理業務85%以上；再次精簡企業開辦申請材料，由2018年的16件壓縮為8件；全面推行“審核合一”，企業登記全程都由同一人員受理、審查、核準，最大程度減少審批時間；探索政銀合作，把辦事大廳延伸到銀行的各個網點……　　

　　持續化解“準入難”，山西省成為全國企業開辦標準化規範化試點省份，全力推進準入登記“一套標準、一網通辦、一天辦結”；著力破除“準營難”，在全省全面推行“證照分離”改革全覆蓋；有效解決“退出難”，出臺《依職權登出企業暫行辦法》，完善簡易登出登記、便利中小微企業退出；多措破解“經營難”，建立扶持個體工商戶發展廳際聯席會議制度，在全國系統第一家專設市場主體發展服務處。　　

　　持續推動減稅降費惠企政策落實，聯合郵儲銀行山西省分行累計為10萬個體工商戶和小微企業提供貸款210億元。

　　多措並舉持續激發活力

　　大同市是山西省電商産業集中地之一，在電商市場主體培育中，該市2021年達到網絡銷售額1000萬元以上的有3家，500萬元至1000萬元之間的有4家，200萬元至500萬元之間的有12家，擁有省級電商直播平臺4家，集聚效應顯著。今年3月，大同市市場監管局緊緊圍繞市場主體倍增工作目標，為電子商務經營主體量身定制了19項措施，引導全市創業者和經營者合理利用電商模式拓展經營、擴大規模，激發電商市場主體活力。　　

　　省市場監管局以持續激發創業、發展、創新、競爭活力為目標導向，制定出臺了持續激發市場主體活力、全力促進市場主體倍增30條工作措施，切實解決市場主體“急難愁盼”等問題。　　

　　省地方金融監管局從發揮金融機構作用、加強重點領域融資、強化機制保障“三個發力面”實施“硬核舉措”，惠及廣大小微企業及個體工商戶。　　

　　省科技廳從數量倍增與品質提升兩個維度，聚焦加強科技型市場主體孵化、滾動實施高新技術企業倍增計劃、大力培育高科技領軍企業以及推動科技與金融深度融合等四個層面，出臺科技創新支持市場主體倍增的具體措施。　　

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　　這些舉措的落地大大激發了山西省市場主體的活力。今年上半年，全省實有市場主體增長趨勢明顯，突破350萬戶。雖然上半年受疫情影響，但新登記市場主體依然保持高位增長，除1月份有所下降，2月至6月每月新登記市場主體數量都同比增長近1.5倍。隨著登出登記便利化改革的持續推進，全省各類市場主體退出效率也顯著提升。在市場主體結構方面，個體工商戶仍是全省市場主體發展的主力軍，佔比持續提升，達到70.03%，私營企業增速較去年同期提升5.32個百分點，外商投資企業增速較緩慢。　　

　　今年前6個月，山西省多數地區市場主體發展增速達到倍增目標。太原市實有市場主體繼續保持在60萬戶以上，達到63.18萬戶，總量仍是全省第一，排第二位和第三位的分別是運城市和晉中市。從實有企業數量和佔比來看，太原市企業總量達26.72萬戶，佔市場主體總量的42.30%。從主體密度和企業密度來看，我省每千人擁有市場主體數量首次突破100戶，達到了102.44戶，每千人擁有企業數量提高至27.95戶，整體呈現穩定增長趨勢。

　　構建政策體系注入動力

　　今年是市場主體建設年。山西省著力在市場主體倍增上下功夫。省發展改革委會同48個部門，組成市場主體倍增政策創設綜合協調小組，在廣泛調研、反復研討的基礎上，構建起市場主體倍增“1+1+8+1”政策體系，從市場主體需求關切出發，力求通過全週期、全流程、全要素政策創新，為全省市場主體發展注入強大動力。　　

　　政策體系中第一個“1”，即《關於實施市場主體倍增工程的意見》，主要包括推動全省市場主體加快發展的48條指導性意見，從制度層面破解各類市場主體平等進入有關市場領域的制約障礙。第二個“1”，即《關於強化市場主體倍增要素服務保障的若干措施》，從金融、財稅、用地、環境能耗容量、科技創新、政務服務等六大方面，為全省市場主體提供一攬子力度空前的“政策大禮包”。政策體系中的“8”，是針對農業、製造業、文旅、商貿物流、個體工商戶、創業創新、城市煙火氣集聚區等8個行業領域制定的專項實施方案。最後一個“1”，即《成立省優化營商環境促進市場主體倍增工作專班方案》及近期重點工作計劃，形成橫向到邊、縱向到底的抓落實工作推進機制。　　

　　省發展改革委相關負責人介紹，“1+1+8+1”政策體系，大幅放寬市場準入，大力消除招投標和政府採購隱性壁壘，提供集成式服務，部分政策達到國內領先水準。同時，省財政廳在信貸擔保、稅費獎補、創業就業、産業集聚、科技研發、普惠金融等方面給予43億元的真金白銀扶持，並專門制定了抓落實的工作方案與專班，為政策落地見效提供保障。　　

　　省行政審批服務管理局通過建立“六項”工作機制跟蹤督導政策落實，實行矩陣管理、挂圖作戰，精準調度、全程跟蹤，強化考評、嚴格獎懲，構建高效抓落實的工作閉環。同時，督促各市各單位對照市場主體倍增政策措施，分別建立任務清單、責任清單、措施清單、結果清單“四清單”，實行清單化管理，確保政策落實。　　

　　隨著各項政策的落地，通過各方堅持不懈的努力，更多的市場主體立起來、活起來、強起來，助力我省經濟高品質發展。

　　基層故事

        半天就拿到了許可證

　　“公司要開展食品零售業務，需要辦理食品經營許可證。上午，我原本只是想去諮詢需要什麼手續，可沒想到，當天下午3點多，我就拿到了辦好的食品經營許可證。”7月初，山西騰瀟貿易有限公司總經理成奕甫興奮地説，“這辦證的速度過去想都不敢想。”　　

　　“以前，企業要開展食品零售業務，需要先提交設備、人員、制度等一系列材料，然後工作人員要進行現場核查。由於申請企業較多，通常情況下12天內會上門核查，等全部辦完拿到食品經營許可證，一般需要半個月左右。現在，只需一張表、一個承諾書，準入即營。”晉中市行政審批局相關負責人講述了“證照分離”改革前申辦食品經營許可證的過程。　　

　　近年來，山西省按照先試點再推廣的方式，由點及面，先易後難，分步驟紮實推進“證照分離”改革，著力解決“準入不準營”問題。早在2020年3月，我省率先在太原市、晉中市、山西轉型綜改示範區開展了“證照分離”改革試點，是全國設立自貿區的省份之外，唯一主動開展試點的省份。從2021年3月1日起，我省在全省域全面推行“證照分離”改革。　　

　　省市場監管局副局長郭新安對“證照分離”改革成果深有體會，他説：“比如‘證照分離’改革中取消的‘因私出入境仲介機構資格認定（境外就業除外）’，該事項在取消審批前全省只有10余戶企業從事該經營項目，改革之後不到半年全省已有400余戶此類企業辦理了登記，這説明‘證照分離’改革在激發市場主體活力方面卓有成效。”

　　新業態催生新市場

　　7月初，大同市永泰門廣場人聲鼎沸，一場大數據産業對口就業的集中招聘活動如火如荼地進行著，青年與創新、就業和産業在這裡碰撞出別樣火花。“我的專業是大數據管理與應用，想來這裡找個合適的工作，或者尋找創業的機會。”應聘者李娟説。　　

　　在此次招聘中，秦淮數據集團、上海潤迅集團、北京訊眾通信技術股份有限公司等20多家數字企業帶來了近5000個崗位，其中數據訓練工程師、數據運營組長、數據處理工程師等崗位競爭激烈，體現了新的就業形態的興起，而具有從業人員培訓週期短、易上手、需求大等特點的數字産業成為吸納就業和創業的“海綿”。　　

　　近年來，大同市數字産業經濟快速發展。大同秦淮數據有限公司環首都·太行山能源信息技術産業基地項目落地大同。大同5G直播基地與京東、騰訊、百度、蘇寧等電商龍頭企業合作，聯合京東直播、快手、抖音等20多家知名直播平臺，服務併入駐了50多家企業，與全國供應鏈基地簽約品牌廠商近千家，整合産品供應鏈的商品近10萬種。金划算集團投資發展中心落地經開區，與該企業簽約的山西洲之藍信息科技有限公司、山西佩速信息技術有限公司管理的“餓了麼”“美團”等在線服務靈活就業人員有意願登記為個體工商戶的近7萬人。

　　30萬元貸款解了燃眉急

　　“真是沒想到，短短10天，30萬元的貸款就辦下來了，解決了我家店一年的房租，也解了我的燃眉之急。”6月底，在省城小店區經營著一家火鍋直營店的劉嘉琦告訴記者，這在以前是根本不敢想的，像他們這樣的小規模餐飲企業，對銀行來説是高風險行業，貸款很難獲批。而這次貸款就得益於“百億送貸”活動，不僅貸了款，還方便快捷。　　

　　一直以來，小微企業、個體工商戶和農村貸款問題主要受困于融資渠道狹窄、有效抵（質）押物不足、準入門檻過高等難題。為有效解決小微企業和個體工商戶融資難題，2020年6月，省市場監管局與郵儲銀行山西省分行聯合推出了“百億送貸”活動。通過推進信息共享、創新融資産品、搭建服務載體、優化服務方式等全面深化戰略合作，打造市場監管郵儲融資合作新平臺，以百億資金為小微企業和個體工商戶“解渴”。　　

　　今年2月底，省市場監管局與郵儲銀行山西省分行再次攜手，加大普惠金融支持力度，力爭2022年實現個體工商戶新增投放貸款50億元，到2025年底實現個體工商戶新增投放貸款240億元，城鄉覆蓋率達到100%。截至目前，累計向10萬餘戶小微企業、個體工商戶投放貸款超350億元，投放創業擔保貸款超11億元。（山西日報 記者孟婷）