作為中國夢重要組成部分的“一國兩制”實踐，經過20年的經驗積累，正沿著正確大道行穩致遠。十九大報告為港澳未來發展指明方向，為祖國統一框定邊界，勢將引領“一國兩制”實踐進入新時期。

“一國兩制”是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。十九大報告再次強調“確保‘一國兩制’方針不會變、不動搖，確保‘一國兩制’實踐不變形、不走樣”，彰顯黨和國家既堅持實踐的初心，也不斷努力推進實踐的決心。正如習近平主席在7月1日香港新一屆特區政府就職典禮上致辭時明確指出的：我們要有這個信心，既把實行社會主義制度的內地建設好，也把實行資本主義制度的香港建設好。

要實踐好“一國兩制”，“必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來”，“全面準確貫徹‘一國兩制’‘港人治港’‘澳人治澳’、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制”。

對中央政府而言，對兩個特區負有引領方向、指導大局的責任。如何把兩個特區建設好，如何把“一國”和“兩制”的關係處理好，如何在確保中央全面管治權的同時讓特區享有高度自治權，這些都考驗中央政府的智慧。以香港為例，在回歸20年的時間裏，經歷了亞洲金融風暴、非法“佔中”等重大經濟、社會事件，中央政府的全力支持、其高度政治智慧和政治定力的指引，是特區政府的堅強後盾。

特區政府作為國家的地方政府，有責任團結帶領當地各界人士齊心協力謀發展、促和諧，保障和改善民生，有序推進民主，維護社會穩定，維護國家的主權、安全和發展利益。在這方面，香港近年面臨不少挑戰，澳門博彩業發展經歷深刻調整後，同樣面臨類似的問題。十九大報告關於社會主要矛盾的新論述，同樣適用於港澳地區，後者發展中的不平衡不充分正成為某些社會問題爆發的主要根源。

維護國家的主權、安全和發展利益，是每一位中國人應盡的義務，更是特區政府的憲制責任。近年香港出現激進分離的聲音，特區政府需要在依法依規採取措施、懲治違法行為的同時，注重消除“分離”傾向的土壤。香港澳門回歸以來，與內地在基礎設施聯通、經濟金融互通、民情民心相通方面發展迅速。十九大報告又明確提出“制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施”，這些舉措讓港澳居民在內地享有真正的“國民”待遇，真切感受到內地的發展變化，逐漸增強國家意識和國家認同，與內地人民一起共擔民族復興的責任，共享國家富強的榮光。

“咬定青山不放鬆，立根原在破岩中。千磨萬擊還堅勁，任爾東南西北風。”在中國實現兩個一百年目標的偉大進程中，“一國兩制”的理論與實踐也需要不斷與時俱進，只要我們初心不改，牢記使命，勇於擔當，一定可以把“一國兩制”實踐得更好。

（李環 中國現代國際關係研究院涉港澳研究中心副研究員）