資料圖：在中國南海航行的美國海軍DDG-85麥坎貝爾號驅逐艦使用艦炮攻擊水面目標。

 

近日，美國一個智庫公佈衛星照片並指出，中國持續在南海島礁部署高頻雷達和其他可用作軍事用途的設備。而此前，美國國務卿蒂勒森多次呼籲中國停止在南海的島礁建設。對此，外交部發言人陸慷在例行記者會上表示，中國在自己的國土上開展和平建設活動、部署必要的防衛設施是非常正常的，這是中國主權範圍內的事。希望域外國家和有關方面尊重域內國家的努力，不要無事生非，不要興風作浪。

 

2017年，在中國和東盟國家共同努力下，當前南海局勢不斷趨穩向好。而這一年，美、日、澳、英等域外國家卻非常活躍，為“攪局”南海不遺餘力。

 

美國：“自由航行”南海“刷存在感”

 

8月10日，美軍“麥凱恩”號導彈驅逐艦未經中國政府允許，擅自進入中國南沙群島有關島礁鄰近海域，進行所謂“航行自由行動”。這是特朗普政府上臺後美國海軍在南海的第三次“自由航行行動”，恰好發生在東亞峰會後，而第一次則發生在中美元首會晤後。中國國防部和外交部回應稱，美軍艦擅闖南海可謂“司馬昭之心，路人皆知”，中方表示堅決反對。

 

上海國際問題研究院大國外交室主任周士新認為，美國標榜的“航行自由”不僅違反國際法與中國法律，對中國主權和安全造成損害，對其他地區的航行安全也造成威脅，是非常危險的，應引起國際社會的廣泛警惕。周士新稱，美軍艦此舉無疑是企圖加劇地區緊張形勢，然而，在南海局勢趨緩的大背景下，美此次“自由航行行動”無任何實質效果，只是利用其“霸權”炫耀武力罷了。

 

廣西社會科學院東南亞研究所副研究員楊超認為，維持美國在亞太地區的“海洋霸權”，是美國國內智庫、戰略決策圈以及軍方長久以來的戰略共識。雖然當前在美國國力有所衰落的情況下，維護這一霸權面臨一定困難，但出於慣性，軍方仍然繼續其維護霸權的行動。美國海軍在亞太向地區各國“刷存在感”，同時也是在向美國國會“刷存在感”。

 

日本：充當美國亞太戰略的“排頭兵”

 

5月至6月，日本海上自衛隊多次與美國海軍在南海地區進行聯合巡航訓練，並在南海地區參加了日美澳加四國聯合巡航訓練。

 

而從南海問題相對穩定的態勢和中日關係適度回暖等因素來看，日本為何要謀求以所謂自衛隊參與南海“航行自由”的方式深度介入與己並不相干的南海問題？有學者認為，這其中至少包括三點動機：其一，破壞乃至惡化中國周邊安全環境，企圖以南海問題牽制中國和平發展；其二，企圖提升自身在南海地區的存在感，增強自身在地區安全事務中的影響力；其三，以“確保海上航行自由”為藉口，配合美國亞太戰略，將南海作為活動舞臺，推動實現其“正常國家”的既定目標。

 

6月底，日本海上自衛隊直升機護衛艦“出雲號”急匆匆地搭載東盟十國的軍事代表前往南海進行了所謂的“巡航”，並在進入中國傳統“斷續線”之前掉頭返回了新加坡。

 

中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長康霖指出，近年來，日本一直扮演著幫助美國監視環太平洋地區的角色，更是美國亞太戰略的“排頭兵”。基於發展經濟和緩和國內矛盾的需要，借助“南海問題”渲染中國威脅論，既可以轉移國內民眾視線，也為緩和並解決矛盾留了空間。然而雖然日本很努力，但註定“剃頭挑子一頭熱”，因為，對抗並不符合東南亞國家利益。

 

澳大利亞：30年來最大規模軍演“包圍”中國

 

從9月開始，澳大利亞海軍在印度洋和太平洋舉行代號為“印太奮鬥—2017”的軍事演習，且陸軍與空軍也派出部隊參與此次遠航演習，有超過1200名軍人參與，是澳軍自上世紀80年代以來規模最大的海上部署。該演習歷時近3個月。據報道，除越南之外，澳軍艦隊期間訪問了幾乎所有隔南海和東海與中國相望的國家。

 

對於澳大利亞這一“包圍”中國的軍演線路，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員高程指出，澳大利亞欲借此演習迎合美國，趁機鞏固兩國同盟關係。隨著近年來澳大利亞對海軍的重視程度不斷提高，澳軍每年與美日等國都會舉行大量聯合演習，以提高澳大利亞的國際影響力。我們也觀察到，澳大利亞作為域外國家，在南海問題上非常活躍。

 

11月23日，澳大利亞發佈《2017年外交政策白皮書》，對中國的南海政策無端指責，認為菲律賓此前提出的所謂南海仲裁案的裁決結果對雙方都有約束力，不贊同把爭議島礁用作軍事目的，在南海問題上煽風點火。

 

國防科技大學國際關係學院國際戰略研究室副主任方曉志表示，從本質上來説，南海問題是中國與域內相關國家之間的事，澳大利亞不是南海問題當事國，根本沒有必要介入南海爭端，更沒有資格在南海問題上指手劃腳、説三道四，其無端干涉只會使南海問題更加複雜，無助於地區的和平穩定。

 

英國：攪局南海另有所圖

 

7月，時任國防大臣邁克爾·法倫聲稱，英國計劃2018年向南海派遣航母進行“巡航”，以增強英國的海上地位，“我們不會受到中國的限制，我們擁有‘航行自由’的權利。”時任倫敦市長鮑裏斯·約翰遜當時透露，英國未來將服役的新型航母首次進行的航行任務，就是到亞太地區“巡航”，“美國才是我們在太平洋安全事務上的夥伴。”對此，中國外交部發言人陸慷在例行記者會上警告稱，希望域外國家不要在南海問題上興風作浪、無事生非。

 

中國社科院國家全球戰略智庫研究員趙紀周指出，在某種意義上説，“向東看”可謂英國以經貿為基礎的外交“新思維”。但在英國與歐盟為“離婚”後如何開始自己的“新生活”而陷入談判僵局的背景下，約翰遜與法倫關於“轉向亞洲”“巡航南海”等言論，表明英國既想借此轉移人們關於“脫歐”談判失利的視線，又可以增強自身在亞洲的存在感，顯示了英國意欲在國際事務中扮演更重要角色的意圖。當然，在企圖干預亞太“安全”事務、覬覦南海問題的同時，不排除有推銷本國軍火的意圖。

 

同時，英國將美國視為其在太平洋安全事務上的夥伴，因而英國關於巡航南海的論調，不排除有抱美國大腿、追隨美國並配合美國亞太戰略的考量。因此，此次英國喊話南海，就是其在安全事務上與美國保持一致，向美國“表忠心”的一種表現。（中國南海網 欒雨石）中國南海網2017年終系列解讀（二）