“新南向”政策被蔡英文當局視為經濟上對抗大陸的“神主牌”，但這張牌在實際操作中卻打得相當艱難。台灣《中國時報》24日報道稱，大陸通過有地緣優勢的廣西不僅將影響力深入東南亞，更吸引大批臺商“靠過來”，兩岸在東南亞實力懸殊，“新南向”政策恐受壓縮。有島內評論稱，單單一個廣西就讓“新南向”政策形同破功，遑論大陸強大的政治經濟實力“碾壓”，“新南向”政策幾無前景可言。

廣西持續發力

《中國時報》報道稱，兩岸陷入僵局，臺當局轉而面向東南亞提出“新南向”政策，但大陸早早將有地緣優勢的廣西作為戰略支點，傾注智庫研究、經貿優惠和政經外交能量。國臺辦去年9月在廣西崇左頒授“海峽兩岸産業合作區”牌匾，在園區內可合法引進越南勞工，使得勞動力成本只有大陸勞工的一半。這吸引大批臺商前往考察簽約。廣西南寧市臺協副會長林大為表示，廣西2017年以來已從邊境貿易重鎮提升到物流和生産加工基地的熱門區，最近廣東臺商也漸漸“靠過來”。臺企聯榮譽會長張漢文透露，包括他自己，已有不少臺商簽約準備在廣西設廠。

《旺報》24日報道稱，大陸對臺研究重鎮，除北京、上海、福建等地，近來廣西因位處東盟國家接壤地，也肩負研究封殺台灣“新南向”的重要功能，成了對臺工作新重鎮。廣西大學成立的“東盟學院”研究團隊十分強大，針對國別做研究，設有越南、老撾、柬埔寨、緬甸、印尼、新加坡、菲律賓、馬來西亞、泰國、文萊等10個所，每個研究單位至少有3名研究人員，研究的深入程度讓人不得不承認兩岸對東盟研究的差距。有台灣學者感嘆，相形之下，台灣對東盟的研究完全不在同個量級。《旺報》還稱，這一兩年來，包括第3屆兩岸智庫學術論壇、首屆“兩岸南南合作與發展論壇”、“一帶一路”與桂臺合作研討會、2016年底的兩岸智庫學術論壇、第8屆兩岸青年學者論壇等，都是在廣西桂林或南寧舉辦。

除經貿利多和智庫資源，大陸還在政治領域持續發力。去年5月，大陸與越南簽署聯合公報，寫明越南堅定奉行一中，支持兩岸統一與反對“台獨”。大陸總理李克強日前出訪柬埔寨，柬方也在聯合公報重申奉行一中政策。《中國時報》稱，這被認為是大陸封殺台灣“新南向”的重要舉措，“封鎖了台灣外交空間”。

台灣相形見絀

相較之下，臺當局推動“新南向”政策可謂乏善可陳。儘管臺“行政院”經貿辦總談判代表鄧振中宣稱當局以5大旗艦及3大潛力領域強化與東盟國家合作，更借美國智庫“戰略暨國際研究中心”(CSIS)舉辦“新南向”政策研究報告發表會，呼籲美方與臺加強在“新南向”地區的合作，但“新南向”政策推動1年8個多月來始終未見顯著成效，專門統籌研究的辦公室也幾經波折，蔡辦下設的“新南向辦公室”號稱“階段性目標達成”而遭解散，不得不在“國安會”另起爐灶設立“新南向”政策項目小組。有“監委”質疑，“新南向”戰略目標多次遊移，在全球與兩岸互動格局定位不清，不利台灣經貿發展。

台灣清華大學助理教授方天賜認為，蔡英文當局其實自己也很清楚，大陸市場的地位對台灣而言是無可取代的，“新南向”最多只有“分散風險”的功能，而過去台灣對東南亞一直“疏于經營”，想要有政策成果非常難。亞洲台灣商會聯合總會會長李天柒直言，蔡英文經營“新南向”一年多來，基本上連與“新南向”各國的“溝通窗口”都還沒有建立起來。

東南亞不買台灣的賬

不僅如此，就連“新南向”對象國也反應冷淡甚至相當抵觸。《遠見》雜誌近期調查發現，東南亞國家對台灣的“美麗想像”已經退燒，台灣政治大學國際事務學院副院長黃奎博警告，只要兩岸關係不睦，台灣跟東南亞發展進一步關係一定會被阻撓。東森新聞雲報道稱，臺當局積極推動“新南向”政策，但凡與“新南向”有關的計劃都較容易申請到“教育部”經費，島內大學為此紛紛赴東南亞招生。但大馬華文獨立中學近期卻流傳“黑函”，列出到台灣求學的7大弊端，呼籲家長切勿讓孩子到台灣深造。而印度財政部上月更發佈公告，宣佈對進口太陽能電池及模組展開全球性的防衛措施調查，台灣被列為重點對象之一，外界認為這也象徵蔡當局的“新南向”政策踢到了貿易保護主義的鐵板。台灣《鏡週刊》則嘲諷，“新南向”政策可以看到的“成果”之一，就是意外吸引許多東南亞籍女子來臺賣淫。

澳門理工大學名譽教授邵宗海分析稱，近期大陸對東盟外交工作力度實屬罕見，再加上龐大研究團隊，台灣卻無具體策略，加上島內本錢不足，兩岸若持續對抗，困境更難突破。奧地利駐臺前商務副代表解聰文也認為，台灣的“新南向”政策似乎迷了路。在東南亞的確存在一些機會，對於某些公司來説，東南亞也許是最適合的市場，但如果把“新南向”政策以政府層級來統一推動，就可能誤導企業或是錯置資源和人才，造成嚴重傷害。以想像中的地理區域為目標，還可能傷害台灣的經濟發展。