第八屆美洲國家首腦會議（美洲峰會）定於１３日至１４日在秘魯首都利馬舉行，原本計劃與會的美國總統特朗普在最後時刻宣佈取消行程。

 

分析人士指出，儘管特朗普缺席，但美拉關係如何演繹依然是此次峰會最重要看點。此外，委內瑞拉問題以及拉美各國如何應對腐敗也是峰會重要看點。

 

美拉關係方向不明

 

美國白宮發言人桑德斯１０日宣佈，特朗普取消原定出訪拉美行程。特朗普將不參加美洲國家首腦會議，並取消對哥倫比亞的訪問，以便“掌控美國對敘利亞的回應”及“全球事態”。桑德斯還説，應特朗普要求，其拉美之行將由副總統彭斯代勞。

 

分析人士指出，這將是１９９４年首屆美洲峰會舉辦以來，美國總統首次缺席這一會議。即便如此，美拉關係依然是會議重要看點。

 

中國社會科學院拉美研究所國際關係研究室主任諶園庭指出，美方在峰會上是否會明確闡釋對拉政策，備受關注。

 

在３年前舉行的第七屆美洲峰會期間，時任美國總統奧巴馬與古巴領導人勞爾·卡斯特羅舉行了兩國斷交半個世紀以來的首次正式會晤，美拉關係出現回暖跡象。

 

而特朗普上臺後，在貿易、移民、外交等多方面對拉美國家態度強硬，美拉關係漸行漸遠，陷入前所未有的低谷。

 

上海大學拉美研究中心主任江時學認為，特朗普對拉美政策與奧巴馬背道而馳，此次利馬峰會能否為修復美拉關係提供機遇有待觀察。

 

總部設在華盛頓的智庫“美洲對話”主席邁克爾·希夫特指出，此次特朗普缺席從一定程度上顯示了在目前美國外交政策中，拉美處於次要地位。此外，美國國內政治問題會在很大程度上影響特朗普的對拉政策，這讓美拉關係更加充滿不確定性。

 

委內瑞拉問題攪動地區

 

特朗普上臺後，一直視委內瑞拉為“眼中釘”。自去年下半年以來，美國以委內瑞拉舉行制憲大會選舉、提前進行總統選舉等為由，對委多次實施制裁，委總統馬杜羅和多名高官均在制裁之列。特朗普甚至曾表示，不排除對委採取軍事行動的可能。

 

而拉美國家內部圍繞委內瑞拉也發生了激烈博弈。秘魯政府２月以委內瑞拉國內憲政問題為由，撤回了對馬杜羅參加美洲峰會的邀請。玻利維亞、古巴、烏拉圭、尼加拉瓜等國對此堅決反對，認為把委內瑞拉排除在峰會之外將嚴重影響地區一體化進程。玻利維亞總統莫拉萊斯指出，秘魯政府這樣做無異於在地區一體化進程中採取“專斷、狹隘和單邊主義”的行徑。

 

古巴政治分析家伊羅埃爾·桑切斯認為，秘魯政府這一舉動折射出當前拉美左右翼之間博弈的複雜局面，同時這背後也有美國的影子，反映出美國政府一直謀求在拉美實施霸權主義、企圖將拉美國家變成其“附屬國”。

 

近來，巴拿馬又與委內瑞拉交惡。在巴拿馬宣佈對包括馬杜羅在內的５５名委高官和１６家委企業進行制裁後，委政府宣佈中止與２２名巴高官及４６家巴企業的經貿和金融往來，為期９０天。巴拿馬隨後宣佈召回駐委大使，委內瑞拉也召回了駐巴大使。

 

值得關注的是，巴拿馬外交部表示，公佈對委制裁名單是為了與美國、歐盟等一起“維護國際金融體系、保衛民主和捍衛人權”。

 

美國副總統彭斯辦公室１０日發佈公報稱，彭斯將在此次峰會上聯合盟國，讓那些“反民主”的國家為自己的行為負責，這無疑是將矛頭指向了委內瑞拉。

 

馬杜羅１０日已確認不會前往利馬。在美國影響下，峰會上拉美諸國將圍繞委內瑞拉問題展開怎樣的交鋒，備受矚目。

 

腐敗頑疾亟待根治

 

近年來，腐敗問題已成為阻礙許多拉美國家實現社會公平和可持續發展的頑疾之一。反腐議題因此也成為此次美洲峰會又一大看點。

 

２０１４年巴西司法機構啟動名為“洗車行動”的反腐調查，挖出巴西石油公司、奧德佈雷希特建築公司等企業在海內外行賄的非法行為。眾多巴西政商要人捲入其中，包括巴西前總統盧拉——他已于４月７日向警方投案自首。

 

巴西的反腐行動在拉美政壇引發一連串“地震”，多國政界高層人士被牽連。３月，捲入奧德佈雷希特公司腐敗案的時任秘魯總統庫琴斯基宣佈辭去總統職務。去年１２月，時任厄瓜多爾副總統格拉斯因捲入奧德佈雷希特公司的腐敗醜聞，被該國最高法院以貪腐罪判處６年監禁。

 

巴西國際政治問題專家坦吉·巴格達迪認為，當前拉美的腐敗問題呈現大範圍跨國蔓延趨勢，如不能從制度上加以根治，將持續影響這些國家的政治穩定。

 

在當前反腐風暴引發拉美多國政壇震蕩的背景下，此次峰會如何探討腐敗問題、能否找到反腐良方，備受期待。（新華社記者 裴劍容）