島內民眾不去南台灣觀光，究竟是因價格還是價值？大陸游客也不去，南台灣觀光人次雪崩。為促進南部地區觀光發展，臺“交通部觀光局”宣佈投入4千萬元（新台幣，下同）預算，鼓勵旅行團前往台南、高雄、屏東、台東4縣市以及澎湖地區旅遊。20人以上團體旅遊，兩天一夜平日每人每天補助500元。

 

 

圖為臺當局“交通部長”賀陳旦。（圖片來源：台灣《中時電子報》）

 

據台灣《中時電子報》報道，獎勵措施預算為4千萬元，一個縣市補助款為800萬元。“觀光局業務組長”劉士銘表示，因“新南向”旅客集中北部，為提升旅客前往南部旅遊意願，在暑假來臨前提出南部補助推動地方旅遊，而補助措施主要是團體旅遊，估計有4萬人包團，將帶動2億元的觀光效益。

 

補助規定是旅遊時間為平日、2天1夜以上，且必須住宿在這5地至少1晚，行程中風景區景點要達到指定級別，補助旅行業每人每日500元以及一半交通費用，每團補助上限3萬元。

 

不料此舉引發許多網友一致反彈，認為對觀光業並無實際幫助，在選舉前推出這種補助政策，恐淪為政策買票。有網友炮轟“低能政策，沒招開始大灑幣？不是説市場機制？” “功德院大灑幣” “‘南向政策’原來是去台灣南部”“不把觀光品質搞好，補助再多也沒用啦！亂花錢耶” “選前大綁樁”。

 

 

圖為高雄左營龍虎塔。（圖片來源：台灣《聯合報》）

 

有網友質疑臺當局明明一再挂保證去台灣旅遊人數沒有下降，為什麼又要花錢鼓勵觀光，“根本自相矛盾”。另外，發放補助縣市的標準不明，雲林、嘉義、南投沒有被列入補助範圍，台南觀光業沒衰退卻有補助，“是不是發現票倉不穩要花錢固樁了”。

 

台灣《中國時報》報道指出，以“觀光局”公佈對南部5縣市提供4000萬觀光補助為例，上述縣市最近並無天然災情，且無觀光提升策略搭配，貿然提供補助根本無法帶動島內外觀光成長，很難不令人懷疑是為了配合年底選舉。

 

報道稱，兩岸關係緊繃，導致大陸游客赴臺人數減少，“觀光局”2016年11月至2017年2月砸下3億元對島內旅行業者提供補助，但去年島內旅遊人次還是創下5年新低，足足比前一年減少700萬人次，顯然一味地補貼，並未能發揮效益。

 

 

圖為花蓮豐濱鄉天空步道。（圖片來源：台灣《聯合報》）

 

今年0206花蓮大地震後，“觀光局”推出花蓮住宿補貼優惠方案，補助1135家業者3280萬元，帶動6萬5600多人前往花蓮旅遊。臺當局“交通部長”賀陳旦説，還要對高雄、台南、屏東、台東等南部地區提供補助。但再多的旅遊補助、衝刺“新南向”國家赴臺旅遊等作為都抵擋不了大陸游客不來的衝擊。旅館、飯店現拋售潮，房仲業者統計，截至今年4月底有104間飯店、旅館拋售，待售總金額近250億元。

 

除島內旅遊一籌莫展，海外宣傳還頻頻出包，有部落客在網站批評，“觀光局”的台灣宣傳網站竟然使用日本京都嵐山的竹林照片，搭配周潤發介紹苗栗，讓人分不清楚這是在行銷台灣還是日本或香港。

 

 

墾丁大街近期來因為消費糾紛惹出不少風波，頻頻躍上媒體版面，觀光形象重創。（圖片來源：台灣《聯合報》）

 

更扯的是，“觀光局”“駐紐約辦事處”的社群網絡賬號“@TripToTaiwan”連威士忌、小籠包、甜點的英文名稱都拼錯，小籠包的照片居然用的是新加坡的餐廳。許多“駐外辦事處”臉譜網（facebook）專頁，除賬號沒有認證易被盜用外，發文按讚和分享只有個位數。“觀光局”去年舉辦的“時報廣場紐約台北跨洋畫愛心”活動究竟效益為何，也沒人知道。宣傳效果不彰，每一項卻要花幾十萬到幾百萬經費，納稅人的錢就這樣被花掉了。

 

雖然“觀光局”表示駐外社群網站由外包廠商負責，但“觀光局”未善盡督導責任是嚴重的失職，內部管理出現問題，島內外觀光行銷窮途末路；台灣國際觀光救援服務協會理事長許高慶就説，觀光政策看不到未來。

 

 

圖為高雄六合觀光夜市。（圖片來源：台灣《聯合報》）

 

蔡英文在2016年競選強調，觀光將是台灣內需經濟的主要支柱，也是增加台灣與民間財富的重點，但上任兩年來，觀光外匯收入卻是連連下降。據《中國時報》報道，“觀光局”赴臺旅客調查數據顯示，2017年赴臺旅客平均每人消費1147美元，較2016年的1251美元減少8.31％，等於每名旅客少花3065元，以一年1000萬旅客估算，觀光收入因此減少306.5億元。

 

該報道指出，赴臺觀光客最多的是大陸游客，2015年，赴臺418萬人次，為台灣創造72.3億美元的觀光收入，佔赴臺旅客近4成，但因兩岸政治關係赴臺大陸游客銳減。政權更迭後，2016年，赴臺大陸游客人次減為351萬，觀光54.8億美元；2017年，赴臺人次再降為273萬，觀光只剩36億9300萬美元。

 

旅行公會全聯會召集人李奇岳表示，兩岸關係冰凍後，臺當局雖大力開拓“新南向”市場，但觀光市場結構變化大，導致産值降低，東南亞客消費力只有大陸游客的7成，加上大陸游客平均在臺停留7.3天、“新南向”國家平均停留4.5天，一個大陸游客流失的産值要靠兩個東南亞客才能抵得過。

 

 

觀光慘業難回春。（圖片來源：台灣《中國時報》）

 

報道稱，赴臺旅客結構出現“死亡交叉點”，但沒有任何公部門想辦法解決産值消退的觀光數據，只是不斷的説明人數增加，大玩數字遊戲。李奇岳説，臺當局應“保持大客戶，養大小客戶”，“大客戶”指的就是大陸游客，要保持大陸游客人數不往下掉就必須改善兩岸關係，加強民間交流，包括自由行赴臺開放城市的觀光宣傳，降低辦理入臺證一年多簽的門坎，以鼓勵提高赴臺大陸游客的重遊率等。

 

對於此次臺當局砸4千萬救觀光，台灣《聯合報》評論文章指出，這忽略了島內民眾旅遊人次下滑並非是因為民眾不想花那500、100元，而是千篇一律的景點缺乏吸引力。或許仍會有消費者因為貪點小確幸出遊，但對觀光産業帶來的效應恐怕是一旦抽回補助，貧乏的景點又將打回原形。

 

 

蔡當局上臺後兩岸關係急凍，曾是消費主力的大陸游客緊縮，年金改革又使得島內民眾消費信心下降，減少逛夜市頻率，整體人潮減逾3成。（圖片來源：台灣《中時電子報》）

 

文章指出，近10年，電影《海角七號》替墾丁帶來了人潮與錢潮，加上開放大陸游客赴臺觀光，大批旅客涌入各縣市，赴臺旅次幾乎成為島內觀光為一目標。為了衝量，各地又不斷“長”出天梯、教堂。然而當島內旅遊忽略核心價值，也是加速觀光淺碟化的開始，旅客到了各景點與“秘境”，只剩下拍照、打卡。

 

文章説，當觀光缺乏盤點在地資源、思考獨特性與説故事的能力，觀光數字因此不再好看時，救急的方式也就只剩錢。大陸游客少了，補助；花蓮地震，補助；現在南台灣旅客少了，再補助。“觀光局”最終最大的獲益就是下個月或是年底的數字中，可以讓低迷的風景區人次不那麼難看。（中國台灣網5月17日訊 盧佳靜）