4日在北京發佈的《上海合作組織黃皮書：上海合作組織發展報告(2018)》指出，從區域和國際組織擴員經驗以及上合組織擴員自身面臨的風險看，上合組織擴員後需要一個磨合期，且主要有三大任務。

這份黃皮書由中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所和社會科學文獻出版社共同發佈，以2017年上合組織發展進程為主線，分析當前國際和地區形勢以及複雜的地緣戰略格局變化，探討上合組織發展中遇到的重大問題並提出建議。

黃皮書認為，上合組織擴員後面臨的三大任務分別是：鞏固互信、完善制度機制和落實已簽文件。

在鞏固互信方面，黃皮書提出，鋻於目前的實際情況，要對新成員國履行本組織義務和落實睦鄰友好條約進行必要的“補課”和指導。

在完善制度機制方面，屬於上合組織制度不完善的要進行系統性、全局性、前瞻性分析，制定符合地區新形勢、新環境和上合組織發展實際的相關制度。屬於制度執行層面問題的，要從本組織提高凝聚力的高度，加強對組織發展的人力資源、法律體系建設、各工作委員會和工作小組人員配備等方面工作的領導和推進改革，提高組織本身的執行效率。

在落實已簽文件方面，黃皮書明確指出要落實條約協議等完善中長期發展戰略，比如2015年烏法峰會期間批准的《上海合作組織至2025年發展戰略》。當前，上合組織的內部和外部都發生著一系列深刻變化，因而有必要在上合組織步入新階段時，完善和修改上合組織2025年發展戰略或思考新的未來10年規劃。(中新社北京6月4日電 記者 張素)