2017年8月，美方不顧中方和國際社會反對，單邊對華發起301調查。2018年3月，美國炮製出所謂301調查報告，不顧徵求意見中高達91%的反對聲音，于7月6日對中國340億美元輸美産品加徵25%關稅。在中方被迫發起反制後， 7月10日，美國貿易代表辦公室發表《關於301調查的聲明》，聲稱：中方反制行動是在沒有任何國際法律依據或理由的情況下做出的。7月11日，美國變本加厲，公佈擬對中國2000億美元産品加徵關稅的清單。

 

針對美方的這一指責，7月12日，商務部發表聲明指出：美方指責中方反制行動沒有國際法律依據，其實恰恰是美方單方面發起貿易戰沒有任何國際法律依據。

 

15日晚《央視財經評論》推出“解讀商務部聲明”系列評論第三問：到底是誰“不守法”？邀請清華大學國家戰略研究院資深研究員丁一凡和央廣財經評論員王冠做客演播室，對此進行深度解析。

 

 

貿易戰反映了美方才是“不守法”

 

名詞解釋：

 

“301條款”是美國《1974年貿易法》第301到310節。“301條款”是美國貿易法中有關對外國立法或行政上違反協定、損害美國利益的行為採取單邊行動的立法授權條款。美國彼得森國際經濟研究所高級研究員查德 鮑恩曾比喻，在301調查中，美國政府既是警察（判斷外國政府是否有錯）、檢察官（提起訴訟），又是陪審團（甄別證據）、法官（決定是否採取報復性措施）。

 

 

丁一凡：美國一貫“嚴於律人 寬以待己”

 

 

清華大學國家戰略研究院資深研究員 丁一凡：301調查就是美國為自己留了一個後門，是第二次世界大戰結束以後，美國在建立這套國際經濟體制的時候準備的，因為那個時候還沒有世界貿易組織，那個時候叫關貿總協定。

 

關貿總協定安排主要是按照美國的意志做一些事情，但是美國定的這些規則，主要是規範別人的行為，他為自己留了一個後門。1974年，美國就開始有大量的貿易赤字，為了對付這件事情，它就給自己留了一個後門，説自己可以單方面制裁別人。

 

王冠：用國內法管國際事 屢錯屢犯

 

 

央廣財經評論員 王冠：1995年，在世界貿易組織成立的時候，當時歐盟已經明確提出了，這樣的國內法是不能用於WTO的，不能用於新成立的國際組織，美國當時也做出了聲明，要符合WTO互利互惠的基本原則和基本聲明。

 

後來，歐盟在1998年還提出了起訴，最後世貿仲裁機構採用了一種妥協的方式，美國可以保留國內法，但是在WTO的框架之下，只能用於本國的領域，這是一個基本的常識。

 

為什麼説美國屢錯屢犯？實際上一開始WTO就提出這個問題，但美國到今天依然是單邊的霸淩主義思維，用國內法來管國際事。

 

丁一凡：美國不僅不守法 還公然破壞WTO法制

 

清華大學國家戰略研究院資深研究員 丁一凡：1998年，歐盟實際上在WTO框架裏對美國301條款提出了明確的反對，2001年WTO給過一個仲裁，這麼做是違反WTO組織的原則，所以，美國原則上講它仍然是WTO的成員，原則上接受這個東西，但是回過頭來仍然還在繼續使用這個東西，它不守這個規矩。

 

另外一個方面，既然美國和其他國家有貿易摩擦，WTO裏面有一個爭端解決機制，由一些專門的法官來判定雙方誰更有道理。換句話説，如果美方認為我們有什麼問題，完全可以在WTO框架裏，拿WTO的法制去仲裁解決這個事情。但現在是有法不依、有法不用，它根本沒有用法律解決問題的想法。

 

王冠：美國費盡心機破壞WTO正常秩序

 

央廣財經評論員 王冠：正常的WTO仲裁機制，比如A國對B國，在整個的關稅和貿易協定的認知中出現了異議或摩擦，是可以進行仲裁的。

 

這個機制分為兩級，第一級叫小組委員會，類似于我們的中院，然後是專家委員會或者叫高級委員會，有7位法官。7位法官現在只剩下4個人了，另外3個空額。因為美國是有一票否決權的，在這種情況下它一直反對每一個提名，已經一年半的時間了。導致現在人都湊不齊，高級仲裁小組委員會至少是需要三票才能通過，現在是四名高級法官，包括國別利益相關等，很容易就回避掉一個乃至兩個，實際上屬於遲遲地阻擋了整個WTO仲裁機制正常的運行。

 

世貿給高分 中國盡顯成員國責任

 

王冠：世貿給高分，中國盡顯成員國責任

 

央廣財經評論員 王冠：反過來中方守不守法，不能看美國怎麼説，更多要看世貿怎麼説。中國加入世貿每兩年有一個貿易政策審議，這回是商務部副部長王受文去的日內瓦，來接受所有世貿組織成員國的審議，一共問了超過1960個問題，有超過70個成員國的代表發言。最後世貿組織在總結的時候説，所有發言的國家代表，一致稱讚中國現在是我們最重要的貿易夥伴。世貿組織政策審議中心主任阿法羅明確説，這兩年我們看到中國長足的進步，更看到了中國正越來越重要地盡到了一個世貿成員國的責任。所以我們更多地要看世貿對於中國的進步和位置的評價。

 

面對美方不守法 中方如何應對？

 

丁一凡：要做好長期應戰的準備

 

 

清華大學國家戰略研究院資深研究員 丁一凡：要做好長期應戰的準備，實際上這一屆美國政府不太靠譜，確實比較偏執，它不撞南墻不回頭，所以它會搞很長時間，這種趨勢可能還會持續。所以這次貿易戰和以前不一樣，不是弄一下美國就會松手，這一次有可能持續很長時間。落實到行動上，就是積極應對了，對等反制是一方面，另外就是要按照既定節奏，繼續做好我們自己的事情。

 

王冠：奮起反擊 捍衛自己也是捍衛世貿規則

 

 

大家對中美貿易摩擦這麼關注，不是為了和美國打嘴仗，我們是為了捍衛中方在國際貿易框架下的合法利益，更是為了捍衛世貿。

 

為什麼這麼説？世界貿易組織超過160個成員國，佔到全球貨物貿易往來的98%。某種程度上世貿組織現在已經到了一個很危險的時刻，如果中方作為全球第二大經濟體，不積極捍衛多邊體制的貿易規則，一旦世貿散架，全球經濟的損傷會超過兩個百分點，全世界任何一個角落都是受害者。