連日來，美國聯邦政府先是宣佈對2000億美元中國輸美商品加徵的關稅從10%上調至25%，隨後又擬對價值約3000億美元中國輸美商品加徵25%關稅。美國一些商界、學界人士以及地方政府官員反對聯邦政府升級貿易摩擦做法。

 

“解決問題的出路在於對話而非對抗”

 

美國許多州政府都制定了借力對華合作加快經濟發展的規劃，但美國聯邦政府升級貿易摩擦的舉動給這些州帶來很大困擾。本報記者連日來走訪位於美國中西部的猶他州，充分感受到當地政界和企業界對貿易摩擦的深深憂慮。

 

“貿易戰只會雙輸，受害的將是普通消費者。”猶他州議員馬克·維特利對記者説，聯邦政府挑起的貿易爭端，使他所代表的社區企業及民眾非常擔憂，他所在的州議會商業與勞工委員會對貿易問題很關注，“解決問題的出路在於對話而非對抗”。

 

過去10年，猶他州對華服務出口增長幅度超過250%，遠超同期對全球其他地區服務出口增長。猶他州的旅遊業、戶外運動産業、高技術産業、教育産業等具有較強競爭力，同中國市場消費變化趨勢有很高契合度。同時，該州計劃建設內陸港，希望同中國建立更緊密的經貿聯繫。然而，目前聯邦政府升級貿易摩擦的做法，卻給猶他州釋放對華合作潛力增加了不確定性。

 

“我們希望當前的貿易爭端能儘快結束，我們不希望關稅措施升級。絕大多數人都認為，關稅措施不符合任何人的利益，猶他州商界都希望雙方能繼續談判，儘快解決問題。”猶他州州長辦公室經濟發展主任瓦爾·黑爾對記者表示。據介紹，目前美國聯邦政府對鋼鐵、太陽能等行業産品徵收的關稅，對猶他州經濟造成的衝擊尤其明顯。

 

猶他州眾議院國際關係與貿易委員會主席埃裏克·哈欽斯長期致力於加強猶他州同中國的合作，曾帶領經貿代表團前往中國。他告訴記者，猶他州企業並不想改變同中國企業業已建立的供應鏈，近年來，中國正在成為更好的合作夥伴——來自中國的産品品質不斷上升，中國的物流條件也不斷改善。

 

“這（關稅措施）只是基於短期的政治考慮，我看不到它長遠能帶來什麼好處……我們同中國的經貿關係正遭受打擊，商界希望雙邊經貿關係能儘快恢復，而不是繼續惡化。”總部位於猶他州的葆嬰有限公司首席科學官羅伯·辛諾特對記者強調，關稅措施具有溢出效應，最終將會對所有人産生影響。

 

猶他州前州參議員霍華德·斯蒂芬森認為，目前美國聯邦政府政策制定的最大問題，是沒有認識到同外部世界，尤其是同中國加強聯繫的重要性。“增加關稅不能帶來積極效應，自由貿易才能給所有人帶來好處。美國汽車業就是一個例子。上世紀70年代，外國汽車進入美國的關稅很高，當時美國自産的汽車很糟糕。當對世界開放汽車市場後，美國廠商開始製造出更高品質的汽車。”

 

在位於猶他州北部的百翰市藝術博物館，記者邂逅了退休教授吉姆·懷特。談及聯邦政府對中國輸美商品加徵關稅，這位老先生表達了對聯邦政府此舉的反對與憤懣。他説，當年華工為參與修建橫貫東西的美國太平洋鐵路作出巨大貢獻，鐵路的建成促進了美國經濟的發展。“中國人民辛勤勞作，為世界提供質優價廉的産品，也讓美國普通家庭受益良多。如今卻要對進口自中國的商品加徵關稅，真讓人匪夷所思。”

 

發出類似聲音的，不只猶他州一地。過去10年，美國50個州對華服務出口均保持3位數增長，48個州對華貨物出口大幅增長。中國在美國各州貨物和服務出口市場排名均位居前列。正因為同中國存在如此緊密的聯繫，美國各州普遍希望，美中兩國能儘快通過談判解決眼下的貿易爭端。

 

“農業需要確定性，而不是更高的關稅”

 

在升級貿易摩擦的過程中，美國政府有一種聲音宣稱，中國將單方面為關稅措施“埋單”，美國則不會在貿易爭端中受損。這一論調同美國各行業的真實感受以及各研究機構的研究發現明顯不符。

 

華爾街投行高盛的經濟學家在新近研究中指出，去年美國對中國進口商品徵收關稅的成本幾乎都由美國企業和家庭承擔，中國出口商沒有明顯為輸美商品降價。有分析稱，中國輸美商品被徵關稅從10%突然增加到25%後，美國零售商消化提高的成本會變得越來越難，不得不將增加的成本轉嫁給消費者。

 

美國紐約聯邦儲備銀行、普林斯頓大學和哥倫比亞大學的一項聯合研究同樣發現，沒有證據表明關稅上升後，外國出口商最終選擇降低價格。該研究稱，即使能充分利用額外的關稅收入，美國去年前11個月因關稅措施而出現的實際收入損失仍達69億美元。

 

美國農民是受貿易爭端影響最大的群體之一。連日來，美國媒體紛紛將報道焦點對準了該群體。美國大豆協會主席、艾奧瓦州農場主海斯多費爾的遭遇很有代表性。今年初，因為不斷從美國政府聽到美中經貿磋商取得進展的消息，海斯多費爾選擇將今年的玉米和大豆播種面積與往年保持一致。如今，眼見貿易摩擦出現新的升級，海斯多費爾和其他農民一樣，十分焦慮。他對媒體表示：“對於農民來説，現在有很多不確定性因素和很多負面情緒。”

 

美國普渡大學和芝加哥商品交易所集團今年4月進行的一項調查顯示，只有22%的美國農民表示，現在是進行大規模農業投資的“好時機”。日前，美國小麥、大豆和玉米種植者協會發表聯合聲明，反對美國聯邦政府提高關稅的舉動。美國玉米種植者協會主席林恩·克裏斯普在聲明中説：“農民們一直很有耐心，也願意讓談判進行下去”“農業需要確定性，而不是更高的關稅”。

 

美國彼得森國際經濟研究所高級研究員查德·鮑恩觀察到，在對美國政策目標有更清晰的認識之前，許多企業不願承諾投資。

 

據彭博社報道，美國穆迪分析公司研究報告顯示，如果對2000億美元的中國進口商品加徵25%的關稅，到2020年第四季度，將使美國經濟增長減少0.8個百分點。如果美國對所有從中國進口的商品徵收25%的關稅，美國的實際國內生産總值增速將減少2.6個百分點，到2020年第四季度，美國將失去300萬個就業崗位。

 

《華爾街日報》日前發表文章，對當前美國政府動輒使用“經濟武器”的做法提出質疑，認為這會傷及美國經濟的根基。文章稱，美國對中國等國家的輸美商品加徵關稅，不僅推高了這些商品在美國的售價，還促使這些國家在其他國家開發市場和建立長期貿易關係。

 

（人民日報華盛頓電 記者  章念生  胡澤曦）