作為“一帶一路”民心相通工作的重要組成部分，智庫交流在過去幾年蓬勃發展，為推動政策溝通、增進民心相通、促進務實合作發揮了獨特作用，日益成為“一帶一路”建設中的一道靚麗風景線。“一帶一路”智庫合作聯盟自成立以來圍繞智庫交流工作進行努力探索，在開展政策研究、傳播合作理念、助力政策溝通和民心相通等方面取得了積極進展。

 

智庫交流在“一帶一路”建設中大有可為

 

智庫交流在工作定位上屬於民心相通的範疇，在功能作用上則更為廣泛。具體來看，智庫交流至少可從以下幾個方面服務“一帶一路”建設進程。

 

一是發揮咨政建言作用。智庫的作用首先體現在咨政建言上。“一帶一路”建設既是一項全新的合作實踐，也是一項複雜的系統工程，需要研究的內容非常豐富。智庫交流可以通過組織開展合作研究，為各國在“一帶一路”合作中的科學決策提供重要理論支撐，推動形成以科學諮詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發展的良好局面。

 

二是發揮輿論引導作用。“一帶一路”雖然是中國首倡，但它是沿線國家共同的事業，是一項“世紀工程”，需要各方共同參與。智庫交流工作可以通過推動各國智庫間交往、交流、交心，宣傳介紹“一帶一路”的合作理念及合作進展，引導國外智庫理解、尊重、認同“一帶一路”的價值理念。同時，通過參與智庫交流合作，各國智庫也會越來越多地發出客觀、理性的聲音，從而引導國際社會對“一帶一路”形成客觀積極的認知，為“一帶一路”建設營造良好的軟環境。

 

三是發揮理論創新作用。“一帶一路”是一項重要創舉，需要在緊跟建設進程基礎上不斷推進理論創新。智庫交流工作可推動各國智庫從不同角度對“一帶一路”進行理論思考，提煉總結“一帶一路”倡議的時代背景、核心理念、推進路徑，系統研究“一帶一路”建設的國際意義，深入探討“一帶一路”建設與世界經濟再平衡的關係、與五大發展理念的關係、與新型全球化的關係、與“聯合國2030可持續發展議程”的關係、與其他地區合作機制的關係等，逐步構建起“一帶一路”理論體系和話語體系。

 

四是發揮社會服務作用。“一帶一路”倡議要取得成功，需要靠一個個具體的項目來體現。中國企業“走出去”在項目論證、法律諮詢、風險防範等方面亟需相關諮詢服務。智庫交流可在這些方面積極主動發揮作用，通過國際交流合作、聯合研究等為中國企業“走出去”提供諮詢服務，同時也可為其他國家企業提供相關建議。

 

“一帶一路”智庫合作聯盟建設取得重要進展

 

為積極推動“一帶一路”框架內的智庫交流工作，2015年4月，中共中央對外聯絡部牽頭，聯合中國社會科學院、國務院發展研究中心、復旦大學、國際經濟交流中心等單位，共同發起成立“一帶一路”智庫合作聯盟（下稱“智庫聯盟”），秘書處設在中聯部當代世界研究中心。智庫聯盟的工作目標是引領、協調和服務國內外智庫對“一帶一路”的研究工作，發揮智庫在“一帶一路”研究中的“思想源”“政策源”“輿論源”“信息源”“共識源”作用，推動國內外智庫同行成為“一帶一路”的“思想生産者”“政策推動者”“輿論引導者”“信息傳播者”“共識凝聚者”。經過4年多的努力，智庫聯盟在發展合作夥伴、組織調查研究、開展交流活動、發揮社會效益等方面做了大量工作，已經成為“一帶一路”合作機制的有機組成部分，具體可概括為以下幾個方面。

 

一是廣泛發展合作夥伴，不斷擴大智庫聯盟“朋友圈”。智庫聯盟成立以來，以國內智庫為切入點，以“一帶一路”沿線國家智庫為重點，不斷拓展合作夥伴的地域覆蓋面。目前，智庫聯盟已擁有國內成員單位138家、國外成員單位114家。國內成員單位包括中央和國家機關直屬智庫、高校研究機構、社會智庫、媒體智庫以及專業民調公司等，基本涵蓋了國內開展“一帶一路”研究的主要智庫和研究機構。國外成員單位具有廣泛代表性，基本涵蓋了沿線重要國家的主流智庫。此外，智庫聯盟還成立了由希臘前總理喬治?帕潘德里歐、斯洛文尼亞前總統達尼洛?圖爾克、法國前總理多米尼克?德維爾潘、意大利前總理馬西莫?達萊馬等多名國外前政要組成的國際顧問委員會，圍繞陸上六大經濟走廊、21世紀海上絲綢之路、瀾湄合作機制搭建了8個分支網絡，成立了專家委員會。國際顧問委員會委員和專家委員會委員圍繞如何推動“一帶一路”高品質發展等議題，提供了許多好想法和好建議。

 

二是深入開展系列調研，切實發揮咨政建言作用。智庫聯盟緊跟“一帶一路”建設進展，推動國內外成員單位開展政策研究。其一，從宏觀角度開展頂層設計調研，圍繞服務“一帶一路”國際合作高峰論壇、“一帶一路”合作機制建設、“一帶一路”熱點難點問題等提出智庫見解和政策建議。其二，深入開展區域國別調研，增進對東南亞、南亞、中東歐、中東等地區國家情況的了解，以及對各方參與“一帶一路”態度的認識。其三，圍繞地方省區市及港澳臺如何參與“一帶一路”建設開展調研，為地方融入“一帶一路”建設提供政策諮詢。其四，開展行業領域調研，圍繞“一帶一路”建設中的法律制度、宗教信仰、人文環境、安全形勢、産能合作、園區建設、投融資環境等問題進行深入分析，為具體工程項目推進提出工作建議。經過一段時期的實踐探索，智庫聯盟研究領域不斷拓展，研究內容不斷深入，研究水準不斷提升，先後形成數百篇較高水準政策研究報告，較好地發揮了咨政建言作用。

 

三是積極開展國際交流，努力發揮公共外交功能。智庫聯盟自成立以來，堅持“走出去”與“請進來”相結合，廣泛宣傳介紹“一帶一路”倡議，努力為“一帶一路”建設營造良好軟環境。其一，依託智庫聯盟成員單位網絡，在天津、廣州、深圳、廈門、大連、昆明、貴陽、敦煌、義烏等多個國內城市舉辦了幾十場“一帶一路”國際研討會，邀請國內外政産學研界人士參加，深入探討“一帶一路”的理念和主張，努力打造“一帶一路”多國多方交流平臺。其二，積極走出去開展國際交往，智庫聯盟秘書處及成員單位先後赴沿線60多個國家訪問，與對方智庫共同舉辦不同規模、不同規格、不同主題的雙多邊研討活動，既“搭臺唱戲”又“借筒發聲”，系統宣介“一帶一路”倡議及建設進展情況，引導各方認識到“一帶一路”建設不僅僅對中國有利，對沿線國家、相關國家乃至全世界都有利。其三，邀請國外智庫學者來華開展專題研討，鼓勵國內外專家學者深入研究和解讀“一帶一路”倡議，深化沿線國家民眾對“一帶一路”倡議的認知和了解。其四，鼓勵成員單位組織開展“一帶一路”主題訪學、“一帶一路”高級政務研討班、“一帶一路”博士論壇、“一帶一路”專題人才培訓班、“一帶一路”公共管理碩士生項目、“一帶一路”國際暑期學校、“一帶一路”留學生研究會等豐富多彩的活動，切實發揮政策溝通和增進了解的作用。

 

四是主動發揮社會效益，切實推進務實合作。智庫是居於政産學研之間的社會行為體，可以在政産學研間發揮橋梁紐帶作用，積極推動務實合作。自成立以來，智庫聯盟堅持基於但不限于智庫的原則，確定了“既要有思想力、又要有行動力”的工作目標，加強與地方政府、企業、媒體等對接，為推進各領域務實合作提供智力支持。近年來，智庫聯盟開展了一系列既有理念創新又促進務實合作的活動。比如，2017年12月，智庫聯盟與天津市人民政府合作舉辦“一帶一路”國際港口城市研討會，從港口城市合作的角度切入，不但增進了各方對陸海聯通、融合發展理念的理解和支持，而且促成了一些城市間、企業間合作，取得非常好的效果。

 

智庫聯盟的工作實踐得到國內外同行的廣泛關注和積極評價。歐盟相關機構在報告中專門介紹智庫聯盟的創新探索。上海社會科學院在《2018中國智庫報告》中將“一帶一路”智庫合作聯盟列為最佳智庫聯盟之一。不少國家的主流智庫主動聯繫智庫聯盟秘書處，表示希望加入這一合作框架，共同為“一帶一路”建設提供助力。

 

紮實推動“一帶一路”智庫合作聯盟建設再上新臺階

 

經過4年多的探索實踐，智庫聯盟已經成為“一帶一路”研究和宣介工作的“主力軍”。展望未來，智庫聯盟將積極貫徹落實第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇精神，進一步創新合作模式，拓展合作網絡，與國內外智庫同行一起推進智庫合作共同體建設，具體將做好以下幾個方面的工作。

 

一是堅持問題導向，不斷提高研究工作的品質和效益。當今世界正處於百年未有之大變局，保護主義和單邊主義抬頭，不穩定和不確定因素增加，機遇和挑戰均前所未有。“一帶一路”立足這一客觀實際，針對世界發展不平衡這一深層次矛盾，積極研究探索注重基礎設施建設、實體經濟發展、區域協調發展、各國聯動發展的國際合作和全球治理新路徑。展望未來，智庫聯盟將堅持問題導向，以發展的眼光看問題，組織國內外成員單位深入研究“一帶一路”建設中的熱點難點問題，圍繞如何推進“一帶一路”合作機制建設、如何更好開展“第三方合作”、如何吸引多元主體參與、如何開展一些小而美的項目、如何解決“一帶一路”建設項目的安全保障問題、如何更好塑造互利共贏格局等提出相關政策建議。

 

二是堅持聚焦重點，精心打造“一帶一路”高端智庫對話平臺。“一帶一路”是一項旨在實現共同發展的全新實踐，需要鼓勵各方主動作為、積極參與、共同努力。智庫聯盟將在現有合作網絡基礎上，繼續發展國際合作夥伴，不斷優化聯盟內部建設，實現高水準發展；將著力打造具有更大國際影響力的“一帶一路”高端智庫對話平臺，切實發揮好國際顧問委員會、專家委員會等機制的“凝聚效應”和“牽引效應”，把成員單位有價值、有見地的思想智慧匯聚起來，把國內外兼具思想力、研究力、行動力的智庫吸引進來，把智庫聯盟發展為具有重要國際影響的“思想蓄水池”和“智慧孵化器”，努力為“一帶一路”建設提供堅強的智力支撐。

 

三是堅持協同聯動，繼續助力政策溝通和務實合作。智庫聯盟將繼續探索“智庫+”模式，努力發揮智庫交流工作的綜合效益。一方面，智庫聯盟將秉持共商共建共享理念，組織國內外成員單位開展聯合調研，深入、細緻、全面了解各國發展需求和對“一帶一路”的期待，把客觀公正、切實可行的政策建議提交給相關國家政府，通過精準了解各方需求有效提升供給品質，推動各國發展戰略深度對接。另一方面，智庫聯盟將以智庫交流為基礎，鼓勵國內外成員單位與各國政府、企業、媒體加強交流，繼續圍繞陸海聯動發展等議題組織政産學研界聯合研討，不斷提高智庫聯盟服務務實合作的能力和水準。

 

四是堅持以文化人，努力講好新時代的“絲路故事”。近6年來，“一帶一路”建設已經讓沿線地區普通民眾廣泛受益，許多生動鮮活、感人至深的事跡和案例不斷涌現。智庫聯盟將在繼續客觀深入解讀“一帶一路”倡議的同時，鼓勵國內外成員單位注重收集“一帶一路”建設中的新故事，圍繞協同發展、改善民生、第三方合作等主題，講好更多新時代“絲路故事”，舉辦更多能夠打動人心的好活動，進而引發共鳴、凝聚共識，繼續提升各國民眾對“一帶一路”的親切感、參與感、融入感和認同感，不斷培育“一帶一路”的共同精神家園。

 

“一帶一路”是一項偉大的事業，偉大的事業需要偉大的實踐，智庫聯盟將與國內外合作夥伴共同努力，集眾智、聚眾力、匯眾願，努力打造“一帶一路”建設的智慧聚集地、信息樞紐站、合作助推器，不斷提高智庫交流工作在“一帶一路”建設中的參與度和貢獻率。

 

（執筆人：金鑫，中共中央對外聯絡部當代世界研究中心主任，“一帶一路”智庫合作聯盟理事會秘書長；林永亮，中共中央對外聯絡部當代世界研究中心副研究員）