蔡英文怎麼都不會想到，這次讓她下不來臺的，竟然是她最信任的好友蘇嘉全。

一直以來，在外界看來，蘇嘉全都是蔡英文最忠實的跟班。蘇嘉全和蔡英文都是屏東老鄉，兩個人一起參選過2012年台灣地區領導人。在大家討論2020蔡英文的副手人選時，蘇嘉全一度也是最熱門的人選，因為他與蔡英文的信任程度夠高，而且他也懂得低調的躲在蔡英文身後，不讓自己遮蔽了蔡英文的“光芒”。就是這樣一個低調而且“忠心”的戰友，為了侄子能排進立法機構民進黨不分區安全名單，最近和蔡英文高調公開杠上。

民進黨內對蔡英文的“團結”，是建立在不斷地利益分配的基礎上的。蔡英文用利益把民進黨內各路政治人物與她自己緊緊的捆綁在一起。這樣對於蔡英文來説，政治上是得分的。因為蔡英文遇到威脅的時候，也是這些政治人物的利益遇到威脅的時候，不需要蔡英文下令，他們自然會堅定的替蔡英文保駕護航。民進黨初選的時候，當賴清德跳出來挑戰蔡英文時，並沒有幾個綠營人士站出來挺賴清德，就是這個原因。

不過這個模式讓蔡英文得分的同時，台灣廣大民眾是失分的。大量的位子被分配給了不適任的人，蔡英文執政以後，在公共政策問題上屢屢鬧出笑話，搞的民怨沸騰，就是因為她這種“只有利益、沒有專業”的用人模式。

靠利益分配換來的忠誠必須通過不斷的利益分配來維繫。利益是有限的，人的慾望是無限的。近來這種模式逐漸走到了盡頭。今年民進黨立法機構民意代表的選情不好，民進黨內利益不夠分，一直以來被認為最不可能“嗆蔡”的蘇嘉全開了第一槍。這一槍同時也會是發令槍，可以想見，接下來民進黨內其他的政治人物一定會有樣學樣，因為“蘇嘉全都可以，我為什麼不可以”。蔡英文靠著利益建構起來的綠營人士對她的“團結”，正像沙堆上的城堡一樣，快速土崩瓦解中。（作者：于強，國際關係學院公共管理系副教授）