日前，美國參議院通過了“2021財政年度國防授權法案”，其中涉臺內容提到，建議邀請台灣參與環太平洋軍事演習及執行兩艘美軍醫療艦停靠台灣的任務等敏感內容，反映美國國會配合行政部門借助法律手段強打“台灣牌”，挑釁一個中國原則，向中國施壓的意圖愈發明顯。

“2021財政年度國防授權法案”是一定會通過的，因為它是國會每年都會通過的為數不多的重要法案之一，授權美國軍事開支。美國參眾兩院在提交的“國防授權法案”中夾帶提升美臺軍事關係，挑釁“一中原則”的內容已經不是第一次了。“2018財政年度國防授權法案”中附加“美臺軍艦互訪”條文；“2019財政年度國防授權法案”涉臺內容聚焦在建議推動加強與台灣的安全交流政策、適當參與台灣軍演、促進美臺高階官員及一般官員往來等相關內容；“2020財政年度國防授權法案”涉臺主題涵蓋“台灣關係法”評估以及強化美臺防務關係等，並新增“台灣網絡安全”、“大陸干預台灣地方選舉報告”等內容。

從近幾年美國“國防授權法案”涉臺內容的變化來看，軍事含量不斷加重，涉及面不斷具象。參議院版本的“2021財年國防授權法案”中有關提升美臺軍事合作的部分已具體到邀請台灣參加環太平洋軍事演習以及美軍歐文堡國家訓練中心聯合訓練，並試圖提升台灣軍人在美受訓的可能性。

這個荒唐決策的背後自然與美對華政策有關。在目前對華施壓不斷升級的態勢下，美國持續打出“台灣牌”，肆意操弄涉臺議題。除了“國防授權法案”外，近期美國議員提交審議多個極端“挺臺”法案。如美國共和黨籍聯邦參議員霍利提出“台灣防衛法案”，為確保美國履行對臺安全承諾，維持足夠軍事能力阻遏中國大陸對台灣採取“既成事實”戰略。美國“友臺派”，共和黨眾議員泰德·遊賀表示將提出“防止台灣遭侵略法案”，慫恿特朗普用武力“護臺”。美國眾議員蒂凡尼拋出“修正案”，要求國務院終止所謂“對臺交往準則”的諸多限制。這都是美國為全面對華施壓進行的法律鋪排。

台灣民進黨當局將美國的利用視為“恩寵”或“功績”，一律採取積極回應、主動配合的態度。對於“國防授權法案”中的涉臺內容，臺相關部門回應，雖然未獲美方正式通知，但會積極爭取以“觀察員身份”參與環太平洋軍演。在這種時刻，民進黨當局若繼續選擇追隨美國，無底限地“與狼共舞”，助紂為虐，恐將自己置於最為被動與不利的困境。

首先，在美國心目中，台灣的“棋子”身份很難“轉正”。在選舉逼近的壓力下，為逆轉選舉頹勢，特朗普採取了對華強硬政策，並全方位炒作“中國威脅論”，試圖轉移注意力，拉攏選民支持。因此，美對華政策帶有濃重的選舉色彩，未來的走向仍具有很大的不確定性。

中美關係的走向才是美國發展的最重要關係之一。相較中美關係，所謂的美臺關係僅是美國爭取國家利益最大化的一個籌碼而已，因此，“棄子台灣”仍是美國可能採取的戰略選擇之一。美國前國家安全顧問博爾頓在其新書《事發之室——白宮回憶錄》爆料，“台灣出現在特朗普的背棄名單中，並且名列前茅”。可以預見的是，即便中美關係持續惡化，台灣地區仍會成為美國最先犧牲的選項。

其次，“法案”的試探性與宣示性更強。“國防授權法案”涉臺部分相關條款的規定屬於建議性規定，而非強制性規定，並不具備強制性法律效力，最終是否實施還取決於美國行政部門的決策。如“台灣旅行法”生效至今，也未有臺當局期待的美方高階官員赴臺。這是美國立法與行政執行之間的“默契”，在立法層面表達強硬態度，而在執行層面進行克制與控制。目前的涉臺立法更多的是為炒作“台灣牌”提供抓手與助力，協同其他手段對中國進行施壓，而非真正從“台灣安全”的角度出發，也不想與中國徹底攤牌。

事實證明，歷來的所謂“涉臺法案”都是自欺欺人的紙老虎，是一齣出虛張聲勢的鬧劇而已。可悲的是，蔡英文卻一直甘願充當最忠實的“飯圈女孩”——“就這樣被你征服，喝下你藏好的毒”。

哎，省省吧，沒戲！