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作為世界重要糧食生産和出口地區，東南亞國家積極採取農業扶持措施，在積蓄力量戰勝疫情、保障農民利益和維護糧食安全方面發揮了重要作用。

 

聯合國糧農組織日前發佈報告稱，新冠肺炎疫情雖未在農業初級生産領域造成嚴重影響，但對糧食的國際貿易與分銷以及農業從業者造成重要負面影響，給亞太地區糧食安全問題帶來新的挑戰。東盟國家是亞太地區農作物的重要生産和供應地，區域各國積極應對挑戰，多措並舉促進農業生産，確保糧食安全。

 

持續加大農業扶持力度

 

泰國政府對大米、木薯、玉米等主要農産品實施最低價格補貼，同時向農戶發放每戶每月5000泰銖（1美元約合30泰銖）生活補貼，並對農戶貸款給予暫緩還貸及利息補貼3%的政策。泰國政府還通過了總預算919億泰銖的2020—2021年度“稻米保障計劃”，其中一半以上資金用於補貼400萬農戶。政府還撥款550億泰銖用於未來3年恢復遭受疫情嚴重打擊的農村經濟，重點用於促進糧食生産，提升保障能力。

 

菲律賓總統杜特爾特在今年年初的內閣會議上專門強調糧食安全問題，將全力確保糧食供應充足、安全，保障民眾需求和健康。政府將依照制定的2021年政府整體行動計劃，加強改善糧食、家禽、水産養殖和漁業，改善生産、加工和銷售流程，力求減少自然災害及疫情帶來的損失。菲律賓農業部長威廉·達爾表示，政府將加大對農民的貸款和扶持力度，菲農業2021年有望實現2.5%的增長目標，實現更高的糧食自給水準。

 

2020年，柬埔寨農業受到疫情和洪災的雙重打擊。柬埔寨首相洪森指示農林漁業部提供2000噸水稻種子分發給災民，為種植其他農作物的農民提供多種農作物援助；同時，農業和農村發展銀行呼籲商家以合理價格向農民收購稻穀，保證糧食産銷鏈條順暢。柬稻米聯盟主席宋沙倫表示，2020年柬埔寨稻米生産沒有出現大面積減産，出口也未受到影響，目前仍力爭實現2022年達到出口100萬噸的目標。

 

在馬來西亞2021年財政預算案中，政府將劃撥18億林吉特（1美元約合4林吉特）用於補貼農民，穩定糧食市場。成立不久的國家糧食安全政策內閣委員會，也將制定國家糧食安全問題的短、中和長期策略和行動計劃。印尼、越南也在疫情背景下加大了對農業、農民的扶持和補貼，確保糧食安全。

 

“東南亞國家疫情以來採取的扶持農業措施，對於積蓄力量戰勝疫情、保障農民利益和維護國家糧食安全發揮了重要作用。”聯合國主管人道主義事務的副秘書長洛科克説。

 

保障糧食供應鏈自由流通

 

據聯合國糧農組織的報告預計，受疫情影響，2020年亞太地區面臨嚴重糧食安全威脅的人數將翻一番，達到2.65億。東盟國家是大米、玉米等主要農作物和穀物的重要生産和供應地，各國為遏制疫情蔓延採取了嚴格的封閉措施，給境內及跨境的糧食供應、分銷帶來挑戰。

 

聯合國2020年發佈的政策簡報認為，東南亞地區農産品銷量減少，將導致生産商、貿易商、零售商債務增加，使得糧食及其他農作物産品的供應鏈面臨斷裂的風險。“面對當前情況，我們必須尋找新出路，確保可持續的糧食安全。”聯合國糧農組織助理總幹事兼亞太區域代表金鐘珍説。

 

在2020年的東盟部長級會議上，各國農業與林業部長髮表聯合聲明，呼籲高度重視疫情可能帶來的糧食短缺及營養不良問題，確保穩定和可持續的糧食供應，為民眾特別是貧困人口提供充足、負擔得起、安全有營養的食物。

 

“東盟各國在各自保障糧食生産的同時，通過東盟糧食安全儲備委員會定期評估本地區以及世界的糧食安全形勢和前景，開展國家間相互協調，確保市場開放並促進農産品和食品的運輸，確保檢疫或其他非關稅措施不會阻礙或減慢農産品和食品的自由流通，從而最大程度地減少區域食品供應鏈受到的干擾。”泰國正大管理學院中國東盟研究中心主任湯之敏説。

 

與中國農業合作不斷深化

 

近年來，東盟國家與中國的農業合作不斷深化，合作內容越來越豐富，合作形式持續創新，比如共同建設農業産業園區，開展稻米、天然橡膠、熱帶水果等農産品品種培育、技術示範、生産加工等。中國廣西在東盟國家建設的境外農作物優良品種試驗站，有試驗示範種植水稻、蔬菜等優新品種750多個，推廣面積超過400萬畝，為項目所在國培訓農業技術人員1000多人。2021年，中國還將和東盟國家共同舉辦中國—東盟農業合作論壇以及在有關國家建設農業合作園區。

 

面對疫情挑戰，東南亞國家更加重視與中國開展農業合作。為幫助農民緩解疫情期間農産品銷售難問題，泰國政府指示泰國駐中國貿易促進機構關注中國電商平臺銷售情況，以便泰國的經銷商們選擇更多在線渠道，創造機會增加泰國商品對華出口。

 

柬埔寨稻米協會的數據顯示，自柬埔寨大米出口商參加首屆中國國際進口博覽會後，柬大米對華出口顯著增加，中國已成為柬最大的大米出口市場。

 

中國企業在菲律賓開展援助農業技術合作項目，培養菲農業技術及管理人才，並與菲律賓合資成立水稻種子産業化公司，加強優質水稻品種示範和技術轉讓、提高水稻品質和單産、完善水稻種植的基礎設施。菲律賓駐華大使羅馬納表示，隨著菲中兩國農業投資合作不斷取得進展，中國對菲農業投資成為菲律賓農業等各領域經濟增長的重要力量。

 

“與中國開展農業合作是東南亞國家當下的最佳選擇。”泰國正大管理學院副校長、暹羅智庫主席洪風認為，中國在疫情防控方面取得重大戰略成果，又是區域農業大國，加強同中國的農業合作可以幫助東南亞國家提高糧食産量，保障糧食供應和運輸，確保糧食安全。

 

人民日報泰國曼谷電 記者 趙益普 丁子