平臺經濟，作為專業術語，不少人可能並不熟悉。但提到淘寶、京東、美團、滴滴等跟吃穿住行密切相關的行業企業，大多數人都不陌生。這些企業，正是平臺經濟的重要參與方。

 

3月15日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第九次會議，其中一項重要議題，就是研究促進平臺經濟健康發展問題。記者採訪了專家學者，對此進行解讀。

 

 

2018年9月17日，2018年網絡安全博覽會在成都世紀城新國際會展中心開幕，這是博覽會現場。新華社記者 江宏景 攝

 

“從構築國家競爭新優勢的戰略高度出發”

 

近年來，我國平臺經濟快速發展，在經濟社會發展全局中的地位和作用日益突顯。

 

會議以兩個“有利於”和一個“有助於”概述平臺經濟的巨大作用：

 

——有利於提高全社會資源配置效率，推動技術和産業變革朝著信息化、數字化、智慧化方向加速演進；

 

——有助於貫通國民經濟循環各環節；

 

——也有利於提高國家治理的智慧化、全域化、個性化、精細化水準。

 

 

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會議強調要“從構築國家競爭新優勢的戰略高度出發”促進平臺經濟健康發展。換句話説，在構築國家競爭新優勢這片“主戰場”上，平臺經濟應該發揮更加重要的作用。

 

“以戰略高度來審視平臺經濟發展，意味著我國鼓勵、支持、推進平臺經濟發展的方向不會改變、力度不會削減，這有助於統一社會各界對平臺經濟發展的認識，使平臺經濟走得更快、更穩、更好。”全國政協經濟委員會副主任房愛卿説。

 

在中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生看來，平臺經濟健康發展，可為我國經濟發展品質變革、效率變革、動力變革提供支撐，為高品質發展提供動力。

 

 

在武漢中國光谷科技會展中心舉行的2020中國5G+工業互聯網大會上，參觀者了解一套5G智慧採煤系統（2020年11月19日攝）。新華社記者 程敏 攝

 

“金融活動要全部納入金融監管”

 

不少人有過這樣的遭遇：才搜索過某品牌新款手機，消費貸的廣告就出現在眼前；剛在朋友圈“點讚”某人高顏值，“美容整容貸”的推薦就翩然而至……這些“精準行銷”的背後，是一些互聯網平臺對金融消費者個人信息的“充分掌握”。

 

復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼説，部分大型互聯網平臺過分追蹤與收集用戶“數字足跡”，通過推送金融行銷廣告，向一些資信脆弱人群灌輸“超前消費”“過度消費”等觀念，使其落入“無抵押消費貸”等陷阱。“互聯網平臺提高了金融産品的‘可獲得性’，卻往往忽視‘可負擔性’，金融風險隨之累積。”

 

 

在浙江杭州未來科技城學術交流中心，大螢幕顯示阿裡巴巴旗下天貓“雙11”成交額超過4982億元（2020年11月12日攝）。新華社記者 黃宗治 攝

 

當下，互聯網平臺對消費者的金融信息保護不容樂觀，“贏者通吃”“數據壟斷”等風險隱患突出。部分互聯網平臺更是偏離實體經濟需要、故意規避監管，以“創新”為名行違法之實。此次會議強調，加強數據産權制度建設，強化平臺企業數據安全責任。

 

互聯網平臺挖掘信息價值必須合理適度，不能殺雞取卵、竭澤而漁。中國人民銀行金融消費權益保護局課題組撰文提出，要加強對大型互聯網平臺的監管，加強對大型互聯網平臺企業的反壟斷審查，規範大型互聯網平臺金融行銷宣傳行為等。

 

“目前對於平臺經濟的監管，以分業監管、機構監管為主，存在一定的監管空白和監管漏洞，對防範跨市場、跨行業、跨領域的交叉性金融風險有待加強。”董希淼説。

 

 

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對此，會議指出，要提升監管能力和水準，優化監管框架，並特別提出“金融活動要全部納入金融監管”。

 

專家表示，網絡小額貸款管理辦法、互聯網存款新規、非銀行機構支付條例……一系列監管舉措陸續出臺，可見監管部門正有的放矢地出手，穩紮穩打地推進“金融活動要全部納入金融監管”的要求。2021年金融嚴監管將持續推進，健全金融科技監管基本規則和標準，強化金融科技創新活動的審慎監管。

 

 

一輛滴滴智慧網聯汽車行駛在上海街頭（2020年6月27日攝）。新華社記者 丁汀 攝

 

“堅持發展和規範並重”

 

會議指出，我國平臺經濟發展的總體態勢是好的、作用是積極的，同時也存在一些突出問題，一些平臺企業發展不規範、存在風險，平臺經濟發展不充分、存在短板，監管體制不適應的問題也較為突出。

 

“把脈”平臺經濟，根本目的是為其健康發展“開方”。

 

此次會議開出的“方子”中，核心詞有兩個——發展、規範。並且，二者不能畸輕畸重，而應“堅持發展和規範並重”。

 

細讀會議通稿不難發現，發展和規範的辯證統一關係貫穿全文。

 

 

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比如，會議既強調要“明確規則，劃清底線，加強監管，規範秩序”，也強調要“加強開放合作，構建有活力、有創新力的制度環境，強化國際技術交流和研發合作”。

 

值得關注的是，去年12月11日中央政治局會議明確提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”以來，我國在相關領域已經採取了一系列舉措。

 

本次會議再次強調，“促進公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴張”。與此同時，會議還強調，要加強平臺各市場主體權益保護，督促平臺企業承擔商品品質、食品安全保障等責任，維護好用戶數據權益及隱私權，明確平臺企業勞動保護責任。

 

“在發展中規範、規範中發展，發展和規範齊頭並進，這為平臺經濟健康發展指明瞭方向。”張燕生説。

 

 

美團買菜駐站配送員李海剛在給附近居民區送菜途中 （資料照片）。新華社發

 

“為高品質發展和高品質生活服務”

 

今年是“十四五”開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程起步之年。本次會議召開之際，正值全國兩會勝利閉幕、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要落子起步之時。

 

在“十四五”規劃綱要的“加快數字化發展 建設數字中國”篇中，已經提到要“促進共享經濟、平臺經濟健康發展”。

 

 

在四川省阿壩藏族羌族自治州松潘縣的“中國特産·阿壩州扶貧館”裏，兩名主播通過直播平臺，幫助松潘當地企業直播銷售沙棘飲料等特産（2020年6月17日攝）。新華社記者 沈伯韓 攝

 

本次會議賦予平臺經濟的一個任務，是“為高品質發展和高品質生活服務”，加速用工業互聯網平臺改造提升傳統産業、發展先進製造業，支持消費領域平臺企業挖掘市場潛力，增加優質産品和服務供給。

 

我國已轉向高品質發展階段。當前和今後一個時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期。

 

 

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受訪專家學者認為，促進平臺經濟健康發展，是我國在危機中育先機、于變局中開新局的重要抓手。與此同時，平臺經濟涉及生活的方方面面，在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要上仍大有可為。新華社記者劉紅霞、吳雨