在直轄市、計劃單列市和省會城市之外，還有一些普通地級市，經濟實力十分強勁。

 

根據第一財經記者統計，2020年GDP前十的普通地級市分別是蘇州、無錫、佛山、泉州、南通、東莞、煙臺、常州、徐州和唐山。這其中，共有5個城市突破了萬億元大關，蘇州更是突破2萬億元大關。前十中，江蘇省就佔了一半。

 

表：GDP十強地級市

 

 

5城過萬億，蘇州遙遙領先

 

2020年，我國GDP超過萬億的城市達到了23個，比上一年度增加了6個。其中，超過萬億元大關的普通地級市共有5個，比上一年度增加了2個，新進入者分別是泉州和南通。

 

其中“領頭羊”蘇州在地級市裏遙遙領先，GDP總量是第二名無錫的1.6倍，被譽為最牛地級市，多個指標在地級市中可謂“無敵手”。根據蘇州市統計局的數據，2020年全年實現GDP為20170.5億元，按可比價格計算，比上年增長3.4%。這也是全國第六個GDP突破2萬億元大關的城市，也是唯一一個突破2萬億元大關的普通地級市。

 

值得注意的是，2020年蘇州全市科技進步貢獻率達66.5%，高新技術企業申報數、認定數、凈增數和有效數創歷史新高，年末有效高新技術企業達9772家，總數僅次於四大一線城市，位居全國第五，在新一線城市中領跑。同時，全市實現一般公共預算收入2303億元，比上年增長3.7%，首次進入全國大中城市第四位。

 

廈門大學經濟學系副教授丁長髮對第一財經分析，蘇州背靠上海，上海的溢出效應特別明顯，強大的科教資源和現代服務業帶動蘇州、無錫等蘇南、蘇中地區的轉型升級。

 

 

另一方面，蘇州下轄的幾個縣級市如昆山、張家港、常熟長期位列全國百強縣前列。其中，昆山市在中國綜合實力百強縣市排名中已連續十餘年位居榜首，素有“中國最強縣”之稱。2020年全市GDP為4276.8億元，現價增速為5.7%；工業總産值歷史性地邁上萬億元新臺階；社會消費品零售總額1398.1億元；實際利用外資10.5億美元，40.3%的增速創近五年來新高。

 

蘇州之後，同樣來自蘇南的無錫位居第二，與寧波、青島、長沙和鄭州等計劃單列市、省會城市同處於1.2萬億元梯隊。值得注意的是，2019年，無錫的人均GDP高居普通地級市之首。

 

佛山位居普通地級市第三位，在第一經濟大省廣東也僅位列深圳和廣州兩大一線城市之後，位列第三。佛山是我國的工業大市，工業産值在全國名列前茅，裝備製造、家用電器、陶瓷建材、金屬製品等工業經濟實力突出。

 

今年新進入萬億元大關的城市是泉州和南通。數據顯示，2020年泉州GDP為10158.66億元，增長2.9%。在“十三五”收官之年，泉州經濟總量首次突破1萬億元，連續22年位居福建首位。

 

作為一個普通地級市，泉州能夠力壓省會福州和副省級城市、計劃單列市的廈門，成為福建首個GDP萬億元城市，仰仗的是堅實的實體經濟、民營經濟。丁長髮説，泉州經濟發展的一大特點是縣域經濟非常發達，縣域經濟形成了非常完整的産業鏈，下轄的晉江、石獅、南安、安溪等地都有突出的主打産業。

 

南通市統計局發佈的數據顯示，初步核算，全年全市GDP為10036.31億元，按可比價格計算，增長4.7%，增速分別高於全國、全省2.4和1.0個百分點。GDP突破萬億元，標誌著南通綜合實力、生産能力邁上了新臺階。

 

值得注意的是，近年來，南通人口凈流出呈現逐年減少的發展趨勢，這一現象是由外出人口逐年減少、外來人口逐年增多共同作用形成的。2020年常住人口歷史性地超過戶籍人口。

 

相比泉州和南通，原本很有希望在2020年突破萬億元的東莞，卻因各種因素，暫時“擱淺”。2020年東莞市GDP為9650.19億元，在普通地級市中位列第六。

 

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛表示，東莞經濟外向度最高，2020年受外向型經濟衝擊很大。受疫情影響，2020年一季度出現大量農民工返崗難現象，不少訂單無法完成；4月以後又出現出口受阻現象。不過隨著訂單量的回升，按照目前態勢，2021年東莞GDP大概率會站上萬億元關口。

 

十強城市江蘇佔了5個

 

從十強地市的地區分佈來看，這十大城市全部來自東部沿海地區，其中北方地區共有三個，分別是煙臺、徐州和唐山；南方地區共有7個。

 

分省份來看，第二經濟大省江蘇最多，前十名中共有5個，分別是蘇州、無錫、南通、常州和徐州，這5個城市目前都已結緣地鐵。

 

江蘇之外，另外5個城市分別來自廣東、福建、山東和河北。其中廣東的兩個城市分別是佛山和東莞，在廣東位列三、四位。泉州則長期位列福建第一，煙臺位居山東第三，唐山一直力壓省會石家莊位居河北第一。

 

從這10個城市近年來的發展路徑來看，差異較大。其中地處長三角、珠三角的幾個地級市，獲得一線城市和二線龍頭城市的外溢較多，近年來轉型升級呈現出積極成效，典型的如蘇州、東莞、無錫、南通、佛山、常州等城市。

 

例如，本土面積不到2000平方公里的深圳，目前土地發展空間已日趨飽和，因此深圳的很多産業外溢到周邊，東莞近水樓臺先得月，受益最大。目前，東莞與深圳之間已經形成了“你中有我，我中有你”的産業互補協作體系。

 

來自蘇中地區、長江口北岸的南通，堅持“全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高品質發展”的總體思路，打造長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市。根據當地媒體報道，南通市委黨校教授季建林説，與上海的深度對接，是南通GDP過萬億元的重要動力和源泉。

 

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經分析，一線城市、頂級城市外溢的能量、輻射的範圍是密切相關的，距離高能量級城市越近，接受輻射就越強，這樣核心城市的高新技術外溢首先也是選擇鄰近的城市。

 

一線城市和二線龍頭城市的現代服務業要素加快引領周邊的製造業城市加快轉型升級，但對於遠離三大經濟圈、遠離一線城市的一些普通地級市如泉州、煙臺等城市來説，它們的轉型升級和結構調整，還有更多路要走。

 

以福建經濟第一市泉州為例，目前泉州主導産業仍是服裝鞋帽等輕工業，與同類型城市相比，泉州的高新技術企業偏少，現代服務業較弱，轉型升級存在人才不足的瓶頸。例如，數據顯示，2020年泉州全市高新技術企業數量達1037家，比2019年度凈增352家。但與東莞、蘇州、無錫、佛山等經濟總量較大的普通地級市相比，存在著巨大的差距。

 

煙臺的情況也類似，去年煙臺高新技術企業總數達到1120家，比上年增長36%，新增數和總數分別排全省第三位。但與長三角、珠三角的同類型城市相比，差距甚遠。

 

對此類城市來説，未來可能需要加大力度練好“內功”，改善營商環境，加快中心城市建設，加快現代服務業的發展，在立足現有製造業的基礎上，加快産業的升級和發展。

 

牛鳳瑞説，這些城市在産業結構和方向上需要有自己的特殊定位，不一定要趕時髦、潮流，而是要根據自己的資源稟賦、區域特點以及原來的産業基礎，來選擇具有比較優勢的産業部門，著力發展。“在地域分工中，要有自己的定位，要看有沒有比較優勢，有沒有相對更低的生産成本，能夠佔領域外市場，這是未來發展的關鍵。”