疫情之下，求解外貿困局成為當務之急。國務院總理李克強6月8日主持召開國務院常務會議，聽取穩增長穩市場主體保就業專項督查情況彙報，要求部署進一步穩外貿穩外資舉措，提升對外開放水準。同天國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，商務部、中國人民銀行、海關總署有關負責人介紹了推動外貿保穩提質有關情況，新一輪穩外貿政策突出針對性和時效性，從4方面提出13條具體措施，直面當前外貿發展面臨的困難問題，為外貿企業紓困解難。

 

支持汽車中醫藥等“走出去”

 

在幫助外貿企業抓訂單拓市場方面，措施指出，優化創新線上辦展模式，打造國別展、專業展、特色展，幫助企業獲取更多訂單。鼓勵創新綠色高附加值産品開拓國際市場，支持醫藥企業註冊認證中醫藥製劑和生物製品，支持企業開展綠色低碳貿易，支持國外消費者購買中國品牌汽車，支持更多地區開展二手車出口業務。

 

盤古智庫高級研究員、中國民生銀行高級宏觀研究員王靜文向北京商報記者表示，汽車是大宗商品，對生産環節和消費環節的關聯帶動效應很強，對社會消費品的貢獻十分重要，通過支持國外消費者加大中國品牌汽車消費，能起到帶動經濟作用。

 

中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧向北京商報記者表示，前幾個月國內汽車消費有所下降，受疫情管控影響，消費者出行機會少，比如許多長途自駕遊無法開展，導致汽車消費不振。除了外貿方面，國家近期還出臺了減少汽車購置稅、放寬限購等政策，為汽車市場注入活力。

 

中醫藥在疫情防控中發揮了重要作用，進入到新冠防治手冊，得到了國家大力支持。胡麒牧認為，一方面中醫藥對於治療具有成效，另一方面，近年來中國製造業強調國産品牌的扶持，要打造自己的獨立品牌，打造中國特有産品，中醫藥就是很好的例子。汽車和生物制藥兩個産業都屬於戰略性高端製造的産業，是技術密集型，有較長的産業鏈，能帶動産業鏈各環節的發展，輻射效應很強，應當出臺政策從各方面拉動産業的發展。

 

措施還提到要在推動外貿領域保通保暢方面，確定重點外貿企業名錄和相關物流企業及人員名錄，並對生産、物流、用工予以保障。將外貿貨物納入重要物資範圍，全力保障貨運物流運輸暢通。

 

穩外貿是為了穩就業

 

疫情以來，全球經濟面臨著不小的下行壓力。6月7日，世界銀行發佈最新一期《全球經濟展望》報告，大幅下調2022年全球經濟增長預期至2.9%。報告認為，受新冠疫情、俄烏衝突影響，全球經濟正在進入增長乏力、通脹高企時期。

 

王靜文表示，目前外需沒有以往景氣，對外貿企業的發展造成阻礙。受多方面因素的影響，全球産業鏈供應鏈斷裂，國際經濟形勢處於回落階段，導致外需低迷。另一方面，訂單外流也産生一定影響，以東南亞為代表的國家，復産進程較快，而中國最近出現疫情反復，生産受到各種各樣的限制，隨著周邊東南亞國家生産逐步恢復，去年回流到國內的部分外貿訂單再次流出。

 

針對國內部分行業存在訂單流出和産業外遷的現象，商務部對外貿易司司長李興乾表示，總體看，這些訂單流出的規模是可控的，影響是有限的。

 

“並不是海外的市場不需要我們的産品，而是因為生産和交付出了問題。”胡麒牧則認為，外貿企業面臨的阻礙其實來自於生産環節。前段時間受疫情衝擊，國內市場産業鏈供應鏈運行出現問題，部分企業生産節奏被打亂，導致交付週期延長，銷售收入也受到影響。

 

從國家出臺政策的順序來看，首先是暢通交通物流系統，然後是復工復産、刺激消費，最後才是穩外貿政策。暢通國內的交通物流，就是要讓原料能運進來，産品能運出去，第二步是人員復工，讓生産環節可以正常運轉，最後是出臺外貿的政策，比如退稅的政策降低成本，把一部分流失的訂單拉回來。確保外貿領域貨物運輸通暢，生産環節正常運轉，才能讓外貿企業交貨履約環節恢復正常。

 

穩外貿是為了穩就業。8日的國常會指出，對外開放是中國的基本國策，穩外貿穩外資事關經濟全局、就業大局，要進一步擴大對外開放。在落實已出臺穩外貿穩外資政策同時，進一步加大支持。胡麒牧認為，穩外貿是為了讓國內的外貿企業、依靠出口的生産企業生存下來，保證企業背後的就業可以穩定下來，這才是穩外貿最重要的意義。

 

金融支持助企規避匯率風險

 

而在財稅金融支持方面，措施提出要擴大出口信用保險短期險規模，特別是對中小微外貿企業，進一步提高承保覆蓋面，縮短理賠時間。支持銀行機構不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，滿足外貿企業合理資金需求。梳理一批急需資金的中小微外貿企業名單，予以重點支持。

 

胡麒牧對此解釋稱，外貿企業面臨兩個主要風險，結算風險和交貨風險。結算風險主要來自於匯率，匯率的波動可能會導致對訂單是否盈利造成直接影響。

 

吹風會上，央行國際司有關負責人周宇介紹，在幫助企業應對匯率波動方面，央行、商務部和外匯局採取了一些具體措施，包括指導金融機構為進出口企業提供更多的匯率風險管理産品，在風險可控的情況下，幫助企業特別是外貿企業規避匯率風險，降低企業匯率避險成本。以及減免一些中小微企業進行外匯交易的手續費，降低企業外匯套期保值成本。同時還幫助它們減少了一些外匯套保保證金的佔用。

 

外貿企業還存在交貨風險，比如受疫情管控影響，生産週期變長，導致交貨週期變長，降低了資金週轉效率，導致企業的流動性減弱，面臨資金鏈壓力，這也需要進出口相關的金融機構對它進行一定的扶持。

 

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，國務院出臺的6個方面33項穩經濟的一攬子政策措施，疊加去年12月份商務部和近期國務院出臺的外貿支持政策，一定會對外貿增長起到促進作用。同時，中國的自貿協定夥伴越來越多，也會對中國的外貿發展起到非常重要的推動作用。總的來説，未來有信心有能力使中國的外貿增長保持穩定，品質得到提升。