作者 謝鬱 中國現代國際關係研究院涉臺事務研究中心主任、研究員

2022年8月10日，國務院台灣事務辦公室、國務院新聞辦公室發表《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，這是中國政府針對台灣問題發表的第三份白皮書，是在準確把握新的國際背形勢、新的兩岸關係形勢之下，貫徹落實新時代黨解決台灣問題總體方略的重要舉措，也是遏制“台獨”勢力、反對外來干涉勢力挑戰中國底線的重要舉措，展現了新歷史方位、新時代特徵及新政策理念，闡明瞭台灣問題如今面臨的內外新形勢，首次具體勾勒出和平統一的光明前景。白皮書高舉和平統一旗幟，展示了中國政府和中國人民愛好和平，維護和平、努力促進和平統一的誠意和立場。 

一、白皮書有三個關鍵詞：重申、展現、闡述

從白皮書可以看到，其發表初衷和基本出發點有三個關鍵詞:第一個是“重申”，白皮書從歷史經緯和法律事實兩個方面，詳細重申了台灣是中國不可分割一部分的史實和現狀。第二個是“展現”，白皮書展現了中國政府、中國人民追求國家統一的堅定意志和決心。第三個是“闡述”，白皮書全方位闡述了中國政府在新時期推進和實現國家統一的方針和政策。在當前臺海形勢嚴峻複雜的情況下，《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書通過“重申”、“展現”和“闡述”，對於維護兩岸大局，引領兩岸關係未來發展具有重大現實意義，對遏制外部干涉勢力和“台獨”勢力産生戰略性威懾。同時，白皮書展現了和平統一的目標、路徑和前景，對壯大“反獨促統”聲勢、塑造和引領統一大勢將起到積極的促進作用。

二、白皮書具有鮮明的新時代特徵和新政策理念 

第三份白皮書，是在新的歷史方位、新的形勢下，提出新的任務目標的一項新的舉措。新的歷史方位，指中國正邁向“兩個一百年”的第二個百年目標的重要時期，在推進民族復興的進程中，要完成和實現國家統一這一新歷史方位下的歷史任務。“新時代”還包含著中國政府制定的對臺總體新方略，是建立在對新的大變局下國際新形勢、世界新格局、兩岸新態勢下的評估判斷基礎之上的，有強烈而鮮明的時代特徵。 

一是白皮書納入了十八大以來形成的新時代中國共産黨解決台灣問題的總體方略、十九大報告中體現出的對臺戰略、以及2019年1月2號習近平主席在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會上的講話所提出的五項政策主張，這些綱領性的文件體現其鮮明的時代特徵。 

二是白皮書從法律現狀中描述了台灣是中國不可分割的一個部分。除了《中華人民共和國憲法》，白皮書還納入了2005年通過的《反分裂國家法》和2015年通過的《國家安全法》，這也是鮮明的時代特徵。可以看到，大陸對臺方針，在維護一個中國主權完整的法律依據和法律基礎得到了增強。 

三是相比于前兩份白皮書，第三個白皮書還納入近年來的對臺新政策新理念。包括“國家統一是民族復興的必然要求”的提法、“探索一國兩制台灣方案”和“全面深入推進兩岸融合發展”等，都是新時代在對臺方針政策上的新舉措和路徑探索上的新特徵。 

三、白皮書最大限度展現了中國政府和人民對和平的珍視和誠意

白皮書的第四部分第一條，明確清晰地向全世界、向全體中國人民表明，“和平統一、一國兩制”依然是中國政府和中國人民推進兩岸關係、實現國家統一的大政方針。自1979年確立“和平統一、一國兩制”基本方針以來，這一方略和政策仍然沒有改變。 白皮書還提到，會以最大的誠意，盡最大的努力爭取和平統一，也指明和平統一是最符合中華民族的整體利益和長遠利益的統一方式。 現在一些西方媒體或外部勢力把臺海緊張局勢的責任推給中國大陸，中國政府發表這一白皮書，闡釋了中國政府和中國人民最大限度地維護和平、追求和平、促進和平的誠意和努力，展現了中國政府對民族大義、同胞福祉以及和平穩定的珍視和維護。 

在提到維護和平的同時，白皮書也提到“非和平方式及其他必要措施”是在不得已情況下做出的最後選擇。保持非和平方式和其他必要措施，完全是因為“台獨”分裂勢力和外部干涉勢力的挑釁和逼迫，所以中國政府和人民將不得不保持非和平方式和其他必要措施的選項。應該説，非和平方式和必要措施，正是為了遏阻“台獨”和外來干涉勢力破壞和平統一的進程，正是為了維護兩岸和平的大局，維護和平統一的前景不被破壞。

目前來看，破壞兩岸和平、阻擋和平統一進程的兩大挑戰，一是外部干涉勢力，二是“台獨”分裂勢力。從外部看，美西方把台灣作為牽制中國發展、阻礙中華民族復興和國家發展的戰略棋子，近幾年臺海危機不斷升級，主要的原因就是外部干涉勢力“以臺制華”，全方位出手打“台灣牌”，其頻頻出手的力度和烈度都是前所未有的。從內部看，近年來島內“台獨”勢力配合美西方的遏制戰略，全面“倚美謀獨”，“抗中保臺”，導致臺海局勢持續緊張，形成台灣海峽地區的不安定因素。這種不安定，危害著台灣的和平，地區的和平，也就帶來了對臺海地區的經濟發展、人民福祉的總體負面影響。 

四、白皮書首次勾勒出和平統一的光明前景 

對實現祖國和平統一的光明前景的闡述是本次白皮書明前景，在第五部分中，首次全面系統地從四個方面描述了和平統一帶來的光明前景。一是統一後台灣發展空間將更為廣闊，在兩岸更緊密的經濟合作和全面融合下，台灣本身的經濟優勢將得以繼續發揚，競爭力得以增強。統一後祖國的強大支持必將給台灣帶來更廣闊的發展空間，台灣經濟和民生的一些困難也將能由此解決：二是統一後台灣同胞的社會制度和生活方式將得到充分尊重，他們的的私人財産、宗教信仰、合法權益將得到充分保障，在台灣真正當家做主，並參與到祖國建設中：三是統一後兩岸同胞共享民族復興的發展紅利與偉大榮光：四是中國的和平統一還將有利於亞太地區和全世界的和平與發展。

這是大陸為台灣和平統一後所構想的願景，其中體現大陸為台灣和平統一展示出的最大誠意、善意和同胞之情，更展示了中國的統一是追求和平的，也是維護和平的。中國的和平統一不會對周邊國家、不會對其他地區和國家産生危害或負面影響，和平統一不但對亞太地區，也將對全世界都將帶來正面因素和促進作用。

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