兔年新春，全國多地針對營商環境優化重點打頭部署。年後一上班，上海“新春第一會”召開了2023年優化營商環境大會，推進新行動方案。不只是上海，河北“新春第一會”要求各地各部門要把優化營商環境擺上重要位置。陜西則把今年定為營商環境突破年。到底什麼是好的營商環境？新政策有何新突破？力圖破解何種痛點難點？營商環境組合拳，新春如何新優化？

 

上海：有求必應 無事不擾

 

上海《加強集成創新持續優化營商環境行動方案》，其中提到，堅持市場主體獲得感評價標準，踐行“有求必應、無事不擾”。有的地方，辦證已經從20個工作日縮短到不到3天。

 

近日，上海一批連鎖企業的新門店取得了食品經營許可證，從申請到領證，不到3天。

 

據了解，上海現在有連鎖餐飲企業178家，連鎖超市便利店企業超過20家，以往，每家連鎖企業開設新店時，通常需要20個工作日才可以取得食品經營許可證。上海市市場監管局推出許可便利名錄動態管理，上海的連鎖食品經營企業總部通過市場監管部門評審，進入許可便利名錄，門店辦理許可證時，可以享受簡化申請材料、免予現場核查、縮短審批時限等便利。

 

各地出“新招” 持續優化營商環境

 

今年，各地繼續優化企業開辦流程，發揮市場監管部門職能作用。主動服務，助力營造良好的營商環境，促進經濟高品質發展。

 

湖南：零跑審批 全程網辦 “24小時不打烊”

 

前不久，這家企業首次在湖南開設品牌自營店，並計劃今年一季度在湖南湘江新區完成5家門店的開業，這得益於湘江新區牽線搭橋發展“首店經濟”。湘江新區為企業開啟全流程“一站式”“綠色通道”服務，涉及“首店”開辦事項一律優先，強化服務指導工作。

 

此外，湖南還不斷提升線上服務水準，全程網上辦理使得企業開辦成本進一步降低。

 

四川綿陽：服務上門 財政獎勵 推動“個轉企”

 

春節剛過，四川綿陽市場監管部門的工作人員就頻繁走訪，為當地第一批70多家個體工商戶，開展“個轉企”服務上門活動。

 

這家個體工商戶是一家文化傳媒工作室。近些年，工作室雖然效益有所提升，但由於註冊為個體工商戶，在貸款、規模等方面受限，工作室發展遲緩。現場通過工作人員的講解引導，負責人陳蕾更堅定了她由個體轉為企業的決心。

 

推動“個轉企”是培育壯大市場主體的重要措施之一，綿陽市還為“個轉企”群體提供支持融資貸款、強化要素保障、加強穩崗支持、最高一次性5萬元的財政獎勵等服務，充分激發市場活力。

 

今年，浙江以創新推動、市場開拓、融資促進等方面為重點，為全省近300萬中小微企業進行精準政策扶持。山西統籌推進市場主體倍增和營商環境建設，出臺一系列支持民營企業發展政策。吉林圍繞打造高效便利的政務環境、利企惠企的市場環境，出臺30多條政策措施，為企業發展賦能。

 

為什麼優化營商環境成為很多省份“新春第一會”的重要內容？

 

特約評論員 楊禹：營商環境只有更好，沒有最好。各地在新春之際，推出的一些各自優化營商環境的努力，普遍都是更新版、升級版、優化版，是在之前多年努力的基礎之上，向更好進一步邁進。為什麼很多地方要在新春之際就牢牢抓住優化營商環境？因為優化營商環境事關全局，也能夠帶動全局。在優化營商環境中的努力體現了，既通過一些動作追求立竿見影，同時更多努力動作體現久久為功，不斷努力、持續努力。這場發生在新春的奔跑，既有短跑衝刺的狀態，更有長跑的耐力在其中。

 

激發經營主體活力 持續發力

 

激發經營主體活力，持續發力。截至2022年底，中國市場主體達1.69億戶，企業和個體工商戶分別歷史性地躍上5000萬戶和1億戶的大臺階。個體工商戶佔到市場主體總量的三分之二，個體工商戶是市場主體的重要組成部分。

 

近日，廣東印發培育扶持個體工商戶若干措施，從稅收、融資等六個方面提出31條具體舉措，全力推動個體工商戶高品質發展。

 

廣東：高技能人才需求增加 招聘培育“多管齊下”

 

另外，對於企業招工難，廣東除了通過提前組織返崗專列解決一部分春季招工，今年的招工還推出了新舉措。

 

在廣東東莞，記者在走訪中發現，在工廠林立的工業園區，前來應聘普工的人員普遍較少。一些企業表示，今年招聘普工需求較少，高技能人才需求持續增加。

 

在産業一線，對高技能人才需求則更加明顯。

 

東莞這家機械製造企業剛剛完成了數字化改造，焊接工序實現智慧化，需要的焊工人數大幅下降，但對高技能人才需求隨之提升。

 

記者了解到，不少企業都在進行數字化改造，高技能人才短缺逐漸浮現。為了解決這一問題，一些企業除了招聘外，還採取了企業內部培訓升級的方式。

 

不僅如此，廣東還從源頭上開始培育“高級技工”，技能學校的學生往往在畢業前一年的夏天，就被用人單位搶先“預定”，提前進入企業進行對口培養。

 

匹配、吸納、轉化、培育……廣東通過多種方式探索鍛造高水準的産業工人隊伍，解決用工問題，走高品質發展道路。目前，廣東全省員工返崗平穩有序，企業相繼開工。

 

新政策力圖破解何種痛點難點？

 

優化營商環境，各地都不斷推出新舉措。10日，新疆發佈《優化法治化營商環境50條措施》。法院、檢察院、公安機關等將充分發揮法治規範引領保障作用，為新疆經濟社會高品質發展保駕護航。

 

3月1日即將施行的《湖北省優化營商環境條例》明確，任何單位和個人不得違法對外商投資設置準入限制或者歧視性條件。

 

各地普遍正在進一步展開優化營商環境的努力。從這些努力中能觀察到哪些著力點？新政策力圖破解何種痛點難點？

 

特約評論員 楊禹：今天經常講，要營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。法治是最好的營商環境，法治建設是推動營商環境建設的關鍵；要完善市場經濟基礎制度，優化營商環境還體現在重大性、基礎性、全局性的改革和制度建設中，讓市場主體感受到穩定、公平、透明、可預期。