中新社北京6月22日電 (朱賀 楊程晨 徐雪瑩)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部21日聯合發佈《關於依法懲治“台獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》(下稱《意見》)。多位學者接受中新社記者採訪表示，新的司法文件是懸在“台獨”分裂分子頭上的“達摩克利斯之劍”。運用法律手段依法打擊“台獨”，將增強反“獨”工作實效。

依法遏“獨” 形成反“獨”組合拳

廈門大學台灣研究院副院長張文生指出，一段時間以來，島內“台獨”勢力分裂活動愈演愈烈，對兩岸關係的危害不言而喻。大陸採取法律手段加以遏制，旨在警告“台獨”分裂勢力，具有強大威懾力。

上海台灣研究所所長、《臺海研究》主編倪永傑認為，《意見》針對性強，依法有據，具有合法性、合理性、正當性及可行性，連同政治、經濟、軍事、外交等反制手段組成強大的反“獨”促統組合拳。《意見》符合法律，也是主權國家打擊分裂勢力的通常做法，對於兩岸關係發展、國家統一大業具有正向推動作用。

中國人民大學兩岸關係研究中心主任王英津表示，這是繼2021年、2022年先後兩次出臺懲治“台獨”頑固分子清單後又一重大舉措，彰顯了大陸反“獨”反分裂的堅定決心和堅強意志。今後對於分裂國家罪、煽動分裂國家罪的司法認定和處罰有了更明確、細化的依據。

嚴懲首惡分子 “境外不是法外”

“打蛇打七寸。”倪永傑表示，《意見》根據犯罪情節和危害程度，針對相關犯罪所涉“首要分子”及“罪行重大”“積極參加”等明確認定標準，相應處以不同刑罰。“台獨”分裂分子必須面對從事“台獨”分裂活動的代價和後果。

《意見》寫明，在公安機關、國家安全機關立案偵查或者人民法院受理案件以後，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。傳票和起訴書副本送達後，被告人未按要求到案的，人民法院應當開庭審理，依法作出判決，並對違法所得及其他涉案財産作出處理。

中國政法大學教授、台灣法學研究中心主任馮霞指出，“境外不是法外”在此涉及兩點。首先，台灣是中國的一部分，中國的刑法對於台灣適用，生活在台灣的“台獨”頑固分子依然會被依法起訴。

其次，以目前的兩岸關係現狀，面對司法起訴，這些“台獨”頑固分子大概率會出現缺席審判的情況，《意見》對此進行了規定，即法院進行審查後，對於起訴書中有明確的指控犯罪事實，符合缺席審判程式適用條件的，應當決定開庭審判。這是“境外不是法外”在《意見》中的具體所指。

“無處藏身，即使逃到天涯海角，終有一天要付出代價。”倪永傑指出，即日起，部分“台獨”頑固分子或將面臨司法機關的傳票和起訴書。

寬嚴相濟 為迷途知返者留存希望

張文生指出，《意見》既有犯罪構成的實體性規定，也有程式性規定，同時保障當事人的辯護權利，體現了寬嚴相濟、懲治與教育相結合。

王英津認為，這對主動放棄“台獨”分裂立場，不再實施“台獨”分裂活動，並採取措施減輕、消除危害後果或者防止危害擴大的“台獨”頑固分子，提供了改過自新的機會，展現了刑罰的教育和挽救功能。

倪永傑表示，《意見》為迷途知返的人留下反思自省的機會、出路，鼓勵、動員更多人加入轉變立場，放棄分裂行為，投入到推動兩岸關係發展、促進國家統一的洪流中來。(完)