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重庆六家“双百企业”成为国企改革“尖兵”

“双百行动”产生明显辐射带动效应

日前，重庆农村商业银行股份有限公司公告了10月14日首次公开发行股票的发行结果：本次共发行A股股份数量13.57亿股，每股发行价格为人民币7.36元，募集资金总额达99.88亿元，创下重庆企业IPO最高融资纪录和国内农商行A股发行募资之最。

重庆农商行曾意图登录A股，但未能遂愿。去年国务院国有企业改革领导小组下发《国企改革“双百行动”工作方案》，重庆农商行入选“双百企业”。该行通过实施综合性改革，实现了从“大众银行”向“标杆银行”的转变，2019年6月成为全国首家资产规模突破万亿大关的农商行和西部首家万亿银行，在全球银行排名也从第166位提升至137位。在“双百行动”的有力支撑下，如今重庆农商行终于圆了“A股梦”。

“双百行动”在渝开展以来，除了重庆农商行，重庆渝富集团、重庆商社集团、重药控股公司、重庆三峰环境、重庆对外经贸集团等企业也都入选“双百企业”。在近一年的时间里，这6家国企改革的“尖兵”积极改革创新，在混合所有制改革、法人治理结构、市场化经营机制、激励机制以及历史遗留问题解决方面实现关键性突破。

混改领域亮点纷呈

在混改领域，除了全国首家实现“A+H”上市的农村商业银行——重庆农商行外，本地的其他“双百企业”也有非常多的亮点。

2018年，三峰环境完成股改后及时上报IPO申报材料，已获证监会受理。目前，该公司垃圾焚烧核心技术与核心设备的国内市场占有率全国第一，营收和垃圾处理量也明显高于A股同类上市公司平均水平，上市前景看好。业内人士大多对三峰环境IPO持乐观态度。

重药控股于2018年借壳建峰化工并成功上市，在近期也迎来新的股权变动，建峰集团将其在重药控股中所持有16.3%的股份转让给城投集团。市场分析认为，此举映射出国有资产整合速度正进一步加快。

在混改中，如何放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率是核心问题。“对此，我们在‘双百行动’工作方案的指引下，通过积极引入战略投资者、加快改制上市等多种方式加快发展混合所有制经济，加快转换经营机制。”市国资委相关人士表示。

市场机制激发新动能

在实施混改、优化股权结构的基础上，重庆“双百企业”在健全法人治理结构、完善市场化经营机制、健全激励约束机制方面相继取得可喜突破。

近期，重庆对外经贸集团形成了“3名内部董事+3名外部董事+1名职工代表董事”的董事会结构，旗下大宗贸易公司等7户子企业开展了职业经理人试点，在上海、深圳等人才高地就地组建团队，形成“前端在桥头堡城市、后端在重庆”的人才放大效应。

通过落实董事会职权，“双百企业”将人才选聘、业绩考核权、薪酬管理权工资分配等权利真正交给董事会，市场化考核和用人制度将考核评价结果与职务升降紧密挂钩，对不胜任工作的及时调整岗位，真正实现了干部“能上能下”。

“双百行动”让国企轻装上阵。目前，上述6家国企已基本完成企业职工家属区“三供一业”分离移交、教育医疗机构剥离、国有企业离退休人员社会化管理、清理处置“僵尸企业”等改革工作。其中，对外经贸集团采用关闭注销、集中管理、盘活等手段处置“僵尸企业”、非主业企业和持续亏损企业32户，有力止住企业“出血点”。重药控股完成下属非营利性事业单位医药经贸学校的剥离，完成退休人员社会化移交。

“双百企业”影响日益扩大

一系列的改革成效开始显现，重药控股在重庆市内实现区县药品销售全覆盖、市内三级甲等医院全覆盖、二级医院基本覆盖，2018年荣获重庆企业100强、重庆服务企业100强。三峰环境成长为国家和行业核心标准的制定者。渝富集团资本运营公司改革试点获企业管理现代化创新成果国家级一等奖……

“双百行动”，也让国企服务社会的价值有力凸显。重庆农商行成为全市唯一乡镇全覆盖的金融机构，截至目前重庆农商行累计发放涉农贷款余额1572亿元、民营经济贷款1433亿元、小微企业贷款余额1329亿元、精准扶贫贷款80亿元，有效发挥了乡村振兴和脱贫攻坚行动中的金融服务“主力军”作用。对外经贸集团打造渝贸通外贸综合服务平台，为1752家中小微外贸企业走“出去”提供一站式全链解决方案……

市国资委负责人表示，“双百行动”在国资国企系统内部已产生明显的辐射带动效应，不少企业开始对标“双百企业”找差距、补短板，以点带面的改革态势已经初步形成。