中國推動中央企業結構調整與重組 重點實施四個“一批”

　　國際在線報道（記者 徐艷清 肖中仁 柳青）：中國國務院辦公廳日前印發《關於推動中央企業結構調整與重組的指導意見》明確了央企結構調整與重組路線圖。指導意見對不同領域的央企制定了不同的政策：在重要行業和關鍵領域要保持控制力，在有競爭潛力的競爭性領域要積極進入，在非優勢領域要逐漸退出，在一些領域做到專業化整合。

　　中央企業是指由國務院國有資産監督管理委員會監管的國有企業，截到去年年底，中央企業共有１０６家，資産總額４７．６萬億元。國務院辦公廳此次發文明確了到２０２０年中央企業的發展目標，具體到工作來説，是實現四個“一批”，即“鞏固加強一批、創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批”。

　　所謂“鞏固加強一批”是指對主業處於關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔國家重大專項任務的中央企業，要保證國有資本投入，增強保障國家安全和國民經濟運行能力，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。

　　“清理退出一批”是指通過大力化解過剩産能、清理處置長期虧損企業和低效無效資産、退出不具有發展優勢的非主業、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題等措施，解決好“退得出”的問題。國資委主任肖亞慶表示，包括中央企業在內的國有資本對經濟的支撐作用正在增強，佈局不斷優化，“國有資本更多向關係國家安全和國民經濟命脈的行業和領域集中，國有資産在軍工、電信、民航、能源等重要領域佔比達到９０％以上。實際推進國際化經營，積極參與‘一帶一路’建設和國際産能合作，境外經營規模不斷擴大，業務範圍不斷拓展。”

　　肖亞慶還表示，通過進場交易、兼併重組等方式，國有企業已實現低效無效資産穩妥有序退出。自２０１２年以來，中央企業通過産權市場處置低效無效資産１０８０億元。

　　國家行政學院研究員、國資委研究中心諮詢部部長張春曉認為，對於中央企業的改革來説，提質增效的核心就是要向主業靠攏，“我們要發揮資源最佳的配置，最有效的配置，中央企業必須把主業進一步的收縮，進一步的靠攏，關係國計民生，關係國家安全，重要的基礎設施，重要的自然資源這是中央企業必須要做的，進一步集中發力中國改革的主體方向，就是要在主業上做文章，也就是説，微觀主體要發揮主業最大的功能。”

　　中國國務院辦公廳此次發文還強調“重組整合一批”、“創新發展一批”央企。“重組整合一批”是指推進中央企業強強聯合、中央企業間專業化整合、中央企業內部資源整合和並購重組，實現國有資本優化配置。“創新發展一批”指的是搭建調整重組平臺、科技創新平臺、國際化經營平臺，推動産業集聚和轉型升級，促進戰略性新興産業發展，增強中央企業參與國際市場競爭的能力。

　　就“重組整合一批”來説，中國鋼鐵業兩大巨頭——武鋼集團和寶鋼集團的重組最引人注目，這也是２０１６年央企重組第一單。按産量計算，合併後的寶鋼和武鋼將至少具備６０００萬噸的年粗鋼生産能力，佔全國粗鋼産量的７．６％。

　　宣佈籌劃戰略重組後，兩家央企持續“瘦身”。寶鋼集團官網日前發佈公告稱，將在２０１６年－２０１８年期間壓減鋼鐵過剩産能９２０萬噸，去産能幅度高達２６％。隨後，武鋼宣佈上半年清退各類人員３１００人，領導人員精減近三成。中國黃金集團首席經濟學家萬喆表示，在經濟“新常態”背景下，原有體制下國企的組織形式已經不能適應新的戰略要求，從模式創新、管理創新和體制機制等層面對國企進行“瘦身健體”已經勢在必行：“瘦身實際上就是説企業要企業化，把過去管理當中的不必要的部分要切除掉，第二個就是健體，就是你的需求、目標是什麼，你就必須要以什麼樣的結構來應對，使自己能達到這樣的目標，管理層、管理架構、管理方式都要進行改變，也就是要鍛鍊一個真正能獲得利潤，真正能掙錢的本事，這就叫健體。”