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TPP的路為何越走越窄?

2017-04-27 16:08:17|來源:人民日報海外版|編輯:趙春曉

  近日,TPP(跨太平洋夥伴關係協定)重新有了輿論熱度。雖然美國已宣佈退出,日本卻有了勇當“帶頭大哥”的想法,聲稱將帶領剩下的11個國家繼續開展TPP談判。然而,日本能否重新帶動TPP談判,還得看其他國家怎麼想。其他國家各有各的算盤,有的要求修改協定內容,有的希望中國加入TPP做“群主”。總之,人心散了,TPP這個“群”不好玩了。

  TPP為何如此命運多蹇?要看清這個問題,就得弄明白TPP從哪來、到哪去。

  從來歷看,TPP是冷戰思維的産物。雖然最初版本的TPP沒有美國,美國只是半道加入,但TPP現在的樣子無疑是被美國塑造出來的,它是奧巴馬政府搞“亞太再平衡戰略”的産物。奧巴馬時期的TPP構想,是拼湊一個亞太版“經濟北約”,打造“沒有中國的亞太WTO”,這是冷戰思維的翻版。雖然,TPP也看到了當代國際貿易環境的變化,以及對新貿易規則的需求,但它卻是以經濟問題政治化、拉幫結派搞“貿易小圈子”的方式來試圖應對,這就跟現實要求南轅北轍了。當代貿易的變化,來自價值鏈的全球化,産品越來越複雜,需要更大範圍的分工合作,同時,貿易與投資、生産與消費、知識與人力之間的互動也越來越緊密。由此帶來的需求是促進更大範圍、更深入的經濟合作。而TPP的實際作為卻是製造壁壘,並把“夥伴”們圈進去。

  從前途看,“壓縮版”TPP沒有出路。有美國的時候,TPP畫出的“大餅”是打造一個有8億人口、佔全球4成GDP,並且資源國、生産國、消費國齊全的大市場。而美國一退出,這張“大餅”的4成人口、2/3的GDP一下子沒了,剩下的部分還有多大吸引力呢?當前,日本佔了TPP剩下GDP的6成,有點唱“獨角戲”的味道。至於其他國家,當初多是衝著進入美國市場而來。如今美國退出了,日本雖然是世界第三大經濟體,但人口也就一億多,且市場高度飽和,靠什麼滿足“小夥伴”們的胃口呢?

  TPP之路步履維艱,最大的根源在於其“削足適履”的錯誤思維方式。TPP歷經多輪談判,無外乎“重設國際貿易標準”,這相當於什麼事情都沒開始幹,就給自己定了一套框框。TPP聲稱在服務貿易、知識産權、農産品貿易等領域設立了新的國際貿易標準,而排斥中國的理由也是在這些領域達不到其所謂標準。為什麼要在這些領域“重設標準”?這其實與美國國情有關。當前,美、日、歐等西方國家和地區的GDP中,服務業佔比都達80%左右,而傳統上服務業被認為難以進行貿易。美國推進TPP,想做的就是通過知識産權等方式,使服務業可貿易化,再加上農業等優勢産業,美國試圖把它自己的國情設定為國際貿易的準則,凡是與此不符的,就在國際上加以排斥。這對其他國家而言,無異於削足適履。

  TPP眼見走入末路,而應對全球化新變化的正道何在?共商、共建、共享,或是這個問題的答案。

  (作者:賈晉京 為中國人民大學重陽金融研究院首席研究員)

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