【大家談】“五點建議”為上合組織注入合作共贏的新內涵

　　國家主席習近平6月9日在阿斯塔納出席上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議併發表題為《團結協作 開放包容 建設安全穩定、發展繁榮的共同家園》的重要講話。他強調，今年是《上海合作組織憲章》簽署15週年，也是《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》簽署10週年。以這兩份綱領性文件為思想基石和行動指南，成員國堅定遵循“上海精神”，在構建命運共同體道路上邁出日益堅實步伐，樹立了合作共贏的新型國際關係典範。對於未來上合組織發展，習近平提出五點建議。

　　上合組織成立以來，依託“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”，從打擊三股勢力，到反恐合作，聯合軍演，維護地區穩定，到涉及經貿、環保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等領域的合作拓展，實現了安全、經濟“兩個輪子一起轉”。習主席提出的五點建議，著眼當今世界和平發展、合作共贏主題，並契合“一帶一路”所倡導的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造利益、命運和責任共同體的“五通三同”原則，為上合組織進一步拓展合作領域，助力亞洲新安全觀注入新內涵。

　　鞏固團結協作，強調的是擱置分歧、深化互信，築牢地區發展政治基礎。“若不團結，任何力量都是弱小的”。梳理當今世界局部矛盾與戰亂、貧困等問題，最大的誘因是利益分歧導致矛盾激化、族群撕裂。中方倡議制定《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》未來5年實施綱要，將有力保持區域團結協作良好傳統，通過加強政府、政黨、政策、法律各領域合作，擱置爭議、彌合分歧，深化各成員國政治互信，令上合組織成為平等相待、守望相助、休戚與共、安危共擔的命運與發展共同體。

　　攜手應對挑戰，強調的是協調溝通、共同行動，維護地區和平、穩定、安全環境。2014年上海亞信峰會主旨演講中，習近平主席曾引用哈薩克斯坦諺語“吹滅別人的燈，會燒掉自己的鬍子”來闡述和倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲新安全觀。亞太地區零和博弈、你輸我贏冷戰思維依然大有市場，上合組織要通過定期反恐合作，聯合軍演，打擊三股勢力，有力遏制極端主義蔓延勢頭，並加強在安全、防務、反恐、毒品、走私、跨境有組織犯罪等領域合作，以維護地區和平、穩定、安全環境。

　　深化務實合作，強調的是優勢互補、合作共贏，為地區人民增進福祉。“聰明人與朋友同行，步調總是齊一的”。上合組織成員國均為“一帶一路”沿線國家，去年上合組織《塔什幹峰會宣言》強調要把“絲綢之路經濟帶”作為促進區域經濟合作的手段，深化在貿易、産能、財政、投資、農業、海關、通信、衛星導航及其他符合共同利益領域的合作。“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，各方達成推動“一帶一路”建設同歐亞經濟聯盟、“光明之路”等各國發展戰略對接合作意向。隨著《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》的實施，以及上合組織經濟智庫聯盟和電子商務工商聯盟、上海合作組織開發銀行提上議事日程，“一帶一路”將進一步提升上合組織成員國優勢互補、務實合作水準，創造更多經貿領域的利益契合點和合作增長點。

　　拉緊人文紐帶，強調的是互尊互鑒、增進了解，不斷促進區域民心相通。借助上合組織青年交流營、中小學生夏令營等品牌項目，以及文化、婦女、職工技能大賽等活動，深入推進成員國在衛生、救災、環保、體育、媒體、智庫等人文領域合作，將令上合組織各國人民進一步增進相互了解、互學互鑒。習近平主席宣佈中方將啟動實施“中國－上海合作組織人力資源開發合作計劃”，邀請上海合作組織成員國人員來華研修研討、派遣中方專家顧問赴成員國提供政策諮詢、在成員國境內開展當地培訓、提供政府獎學金名額，主辦本組織首屆媒體峰會，將進一步促進區域民心相通，並以民意的力量，促進上合組織多領域互聯互通。

　　堅持開放包容，強調的是坦誠相待、不斷促進區域經濟貿易一體化。隨著印度和巴基斯坦的正式加入，上合組織成員國佔歐亞大陸面積的五分之三，人口占世界近一半，上合組織已經成為幅員最廣、人口最多的地區性國際組織。上合組織成員國之間的多形式、寬領域合作，將提升區域開放包容理念，不斷促進區域經濟貿易一體化水準。上合組織通過影響力擴大同聯合國等國際和地區組織的交流合作，也將有力維護世界和平穩定。

　　習近平主席所提“五點建議”，進一步完善了組織框架，並突顯了中國對上合組織發展的自主貢獻。上合組織牽手“一帶一路”，將進一步讓上合組織安全、經濟“兩個輪子一起轉”，促進構建共同、合作、共建、共享的亞洲安全之路。