特朗普能“讓美國再次偉大”嗎？

美國總統特朗普

　　2016年美國總統大選中，特朗普“讓美國再次偉大”競選承諾讓很多美國人熱淚盈眶，他們心中昔日的豪情被重新點燃。

　　但特朗普入主白宮已超過二百天，人們等來的不是特朗普振興美國的宏圖大略，而是“通俄門”醜聞持續發酵，特朗普廢除奧巴馬醫改法案努力的嚴重受挫，在種族問題上的不當言論，對移民和少數族裔的歧視性政策，不斷爆出的令人觸目驚心的白宮“宮鬥”，特朗普競選中承諾的優先施政目標如稅制改革和萬億美元基礎設施建設計劃卻一直未被嚴肅對待，僅公佈寥寥數語的聲明敷衍了事，特朗普被迫解散白宮兩大顧問委員會“美國製造業委員會”和“戰略與政策委員會”，與商界領袖關係急轉直下。

　　跳出當前混亂的政策環境，未來無論特朗普究竟用何種“獨門秘笈”來讓美國再次偉大，都必須從根本上提升生産率。生産率是一個國家經濟的長期根本動力，只有大幅提升美國國內生産率才可能真正兌現特朗普“讓美國再次偉大”的競選諾言。

　　目前，特朗普面臨的困境是生産率增速的持續放緩和勞動力供給的不足。

　　根據美國勞工部的統計數據，1990-2000十年間美國非農生産率的平均年均增速為2.2%，2000-2007年的年均增速為2.6%，但是2007-2016年增速已降至1.2%。製造業行業的生産率降速更為明顯，從1990-2000年平均4%，2000-2007年平均4.7%，降至2007-2016年的1.6%。美聯儲主席耶倫（Janet Yellen）對此非常焦慮，稱這樣的勞動生産率增速“令人費解”，更“令人失望”，並多次呼籲，特朗普政府制定的經濟政策都應該圍繞提高生産率展開。因為如果生産率增速持續下滑，美國經濟將不可能走出低增長區域，其他相關問題，如債務上升，生活水準下降，失業率高企，貧富差距分化等，也將無法得到有效緩解。

　　特朗普在7月20日發表了執政半年的成績單，其初衷是誇耀他兌現競選承諾做所的努力。但從中我們卻無法找到能夠提升生産率直接而有效的政策舉措。直接有利於提高生産率增長的稅收改革和基礎設施建設計劃遲遲未能推出。在2018財政年度的擬議預算中，特朗普甚至要求在削減政府對教育的投入，包括消除公共服務貸款寬免計劃，縮減援助計劃“為本科和研究生提供兼職工作”，幅度達13.5％，這是自1980年教育部成立以來幅度最大的。不僅如此，特朗普的2018年預算中，要求大幅削減科學和醫學研究，其中包括削減美國航空航天局預算5.61億美元，減少地球探索任務數量，消除美國航空航天局的教育辦公室。更讓人對特朗普能否兌現其競選承諾的前景表示懷疑。

　　特朗普把他2018財年稱為“美國偉大的新起點”，但他卻疲於應付國內政治亂局，有限的精力和時間被用於算計如何對外揮舞貿易大棒，挑戰由其主導建立的國際經濟秩序，“美國優先”變成了“美國至上”，不擇手段，這實際上是偏離了讓美國再次偉大的正確路徑。（余翔，中國現代國際關係研究院美國所經濟室主任，美國哈佛大學訪問學者）