金磚合作機制開啟第二個“金色十年”

　　鷺江之濱，金風細細。

　　秋景初微，正好時節。

　　習近平主席發出邀請，金磚和多位發展中國家領導人將齊聚中國廈門，參加金磚國家領導人第九次會晤。以“深化金磚夥伴關係，開闢更加光明未來”為主題，凝聚合作共識，規劃合作藍圖。

　　作為新興市場國家和發展中國家合作的典範，金磚國家合作已成功走過第一個十年。金磚機制的誕生，是世界格局和力量對比演變的必然結果；金磚機制的發展，預示著新興市場和發展中國家在全球治理中的地位和作用不斷提升。經過10年發展，金磚國家已成為促進世界經濟增長、推動全球秩序變革、維護國際和平穩定的關鍵力量。

　　智者善謀，不如當時。2017年，金磚合作進入第二個10年。正是在這樣一個承前啟後、繼往開來的重要節點，世界期待金磚成色更大、更實、更強。

　　全球經濟增長的發動機

　　金磚概念的提出者吉姆·奧尼預言金磚國家將是未來發展最快的經濟體。歷經十年，金磚國家從無到有、由淺入深，實現了從投資學概念到國際實踐的蛻變，成為全球經濟治理中一支生機勃勃的力量。

　　10年來，金磚國家經濟總量不斷提升，經濟總量佔世界經濟的比重從12%上升到23%，貿易總額佔世界的比重從11%上升到16%。對外投資比重從7%上升到12%，對世界經濟增長的貢獻率超過50%，30億人民的生活品質日益改善。這些數字印證了金磚國家合作機制的高效運行和實在意義，也反映了金磚國家國際地位和作用的不斷提升。

　　金磚國家代表著發展中國家的發展壯大，改變了全球政治經濟版圖，成為全球經濟治理的發動機、引領者。

　　印度觀察家基金會副主席薩米爾·薩蘭為印度《經濟時報》撰文時特別突出了一個細節：烏法峰會召開之後不久，首任金磚銀行行長卡馬特就和其他4位副行長赴上海開始工作。在薩米爾·薩蘭看來，這種高效率正是金磚國家合作機制順暢的體現。

　　今年，中國接任金磚主席國，習近平主席曾親自致信金磚國家領導人，為全年合作確定了基調。金磚國家圍繞著“深化金磚夥伴關係，開闢更加光明未來”這一主線，著力推動經濟務實合作實現新突破。

　　制訂《金磚國家創新合作行動計劃》，積極搶抓新工業革命歷史機遇；達成《金磚國家服務貿易合作路線圖》《金磚國家投資便利化合作綱要》等重要文件，提振貿易投資對經濟增長的引擎作用……30多項經濟合作成果，匯聚成更強大的發展合力。

　　金融合作不斷夯實，新開發銀行和總規模為1000億美元的應急儲備安排相繼投入運營，計劃明年實現35個項目、累計80億美元貸款。成立示範電子口岸網絡和電子商務工作組；加強金融市場互聯互通……金磚國家務實合作正推動全球經濟治理體系朝著公正合理的方向發展。

　　國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德指出，發展中經濟體對全球經濟增長的貢獻超過3/4，是世界增長的主要貢獻力量。“金磚國家作為發展中經濟體的領頭羊，前景光明、後勢可期。”

　　印度尼赫魯大學東亞研究中心主任斯裏坎斯·康達帕裏強調：“受全球經濟大環境的影響，巴西、南非等金磚國家經濟出現不同程度的波動，但中國和印度仍保持了相當高的經濟增速。更為可貴的是，金磚國家間已形成共識，即在生産和消費兩端充分挖掘金磚國家內部的互補潛能，為世界經濟發展方式的創新做出表率。”

　　康達帕裏説：“中國在推動跨境電商和自由貿易區、打造全球支付平臺，乃至採取行動應對氣候變化等方面都取得了很好的成效，也在通過創新和實踐推動經濟全球化向更高層面邁進”。

　　“金磚國家通過更多參與全球經濟治理，讓世界看到更多發展中國家的需求，同時也為眾多發展中國家牽起了合作紐帶。”聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會執行秘書阿莉西亞·巴爾塞納如是認為。

　　南非外交部長馬沙巴內認為，金磚國家生産了佔世界總産量三分之一的工業産品和一半的農産品。人力資源基礎佔全球人口的43％，這是一個對於現代商品和服務需求不斷增長的重要消費市場。剛剛通過的將在未來五年指導銀行開展業務的整體戰略也表明我們走在正確的道路上。成員國之間的雙邊貿易也在增長。

　　金磚國家合作有力撬動了國際秩序的轉型與改革，也為建立新型國際關係進行了有意義探索。2008年金融危機爆發以來，金磚國家在全球經濟治理方面的突出表現，使二戰後一直存在的“北強南弱”局面發生了極大變化。

　　俄羅斯戰略研究所學者維切斯拉伕·霍洛德科夫指出，二戰後國際秩序是按照發達國家利益和意志建立起來的。金磚國家致力於按照更加公正、民主的原則改革全球治理體系。儘管分處不同地區，彼此相隔遙遠，他們能聯合在一起主要基於這一點。

　　巴西利亞大學國際關係學教授賽爾沃認為，國際大格局調整的鑰匙掌握在金磚國家手裏，正在走向成熟的金磚國家擁有推動國際秩序改革的力量，推動這種改革也是金磚國家的道義。

　　印度尼赫魯大學國際關係學院主任多拉·瓦拉普拉薩德表示，金磚國家合作機制就是在不斷打破發達國家與發展中國家界限。世界經濟作為一個整體，每個國家都必須遵循相應的規則。世界經濟治理並非就一家或幾家而言，需要眾多發展中國家參與，這才是公平、公正的體現。

　　發展中國家合作的典範

　　金磚合作機制在2011年實現了重大變化。南非首次參加金磚國家領導人會晤，使得金磚合作的代表性更充分，實現了對亞洲、歐洲、拉丁美洲和非洲的全覆蓋。

　　金磚機制跨越了遙遠的地域距離，超越了不同的社會發展道路和方式，凝聚了發展中國家發展的時代共識。金磚機制的成立打破了世界經濟由發達國家長久主導的格局，給發展中國家的經濟合作和共同發展開闢了可行之路。

　　中國外交部長王毅在廈門會晤吹風會上指出，金磚國家不是封閉的俱樂部，金磚合作的影響也遠遠超出五國範疇。金磚機制不僅已成為新興市場和發展中國家加強團結合作、維護共同利益的重要平臺，也在對國際和平與發展事業發揮著日益重要的作用。今年，中方總結以往的成功做法，概括並提出“金磚＋”模式。此次廈門會晤上，中方將舉行新興市場國家與發展中國家對話會，邀請了5個國家領導人出席，共商南南合作和國際發展合作大計。輿論認為，此次金磚廈門峰會上，金磚國家將繼續秉持開放、包容、合作、共贏原則，拓展“朋友圈”，使金磚國家對發展中世界具有足夠對向心力，為加強同其他新興市場國家和發展中國家的溝通交流注入更多“正能量”。

　　巴西出口和投資促進局主席雅瓜裏貝指出，經過多年發展，金磚概念已超出原先的經濟和貿易範疇，金磚國家成為國際舞臺上的重要角色，向世界證明了新興發展中國家的影響，讓世界聽到了這些國家的聲音。

　　南非貿易和工業部部長戴維斯説：“通過金磚國家的交流機制，促進基礎設施相對落後南非快速發展，同時，交流機制還可以幫助南非發展新技術、新商業模式，確保各方從中獲益。”

　　多拉·瓦拉普拉薩德説，廈門會晤的一大看點是探索“金磚＋”拓展模式，即通過金磚國家同其他發展中國家或發展中國家組織對話，構築南南合作新平臺，這項舉措將進一步拓展金磚國家的影響力，釋放出廣大發展中國家的發展動力。

　　作為全球發展中的重要力量，發展中國家之間求同存異、共謀發展有利於為本國發展創造良好的國際條件，也將進一步促進現行國際經濟體系的改革，讓更多發展中國家在金磚機制中獲益。

　　康達帕裏強調，“無論是經濟領域，還是氣候變化領域，金磚機制都提出了改革發展的新設想、新方案，而且這些都基於參與國的共同協商，或許正是這種包容性讓金磚國家的朋友圈越來越大。”

　　金磚國家雖然都是區域性大國，不僅面臨自身的發展挑戰，還在擔負著帶動、扶持周邊發展中國家經濟發展的歷史使命。中國的“一帶一路”倡議已經成為重大的國際發展項目，俄羅斯已成為中歐班列的重要目的地和途徑國。“一帶一路”正在與中國和金磚國家之間的合作緊密結合，與許多國家的發展戰略對接，得到多數發展中國家、發達國家、金磚國家和聯合國的充分肯定。

　　共同為世界貢獻“金磚方案”

　　儘管金磚機制取得了巨大的成就，但同時也面對日益複雜的國際局勢和多變的社會環境。在世界經濟整體不景氣的前提下，金磚國家的增長速度有所放緩。

　　王毅外長表示，金磚國家發展合作面臨困難和挑戰，唱衰者有之。這是檢驗金磚成色的時候。順境中，我們要積極進取；逆境時，我們要砥礪前行。抓住團結和信心兩個金磚國家合作的關鍵詞，讓金磚國家合作迸發出更強大的生命力和影響力。

　　十年來，金磚國家已經建立了全方位、多領域的對話合作機制，以年度領導人會晤為引領，囊括安全代表、外長等十多個部長級會晤，以及工商理事會、智庫理事會、反恐工作組、網絡工作組等，還在開拓立法機構之間的交流合作。

　　俄羅斯外長拉伕羅夫指出，金磚組織已超越單純經濟組織概念，致力於促進全球範圍內的戰略互信、文化互融、多極化和去意識形態。九月份的廈門峰會將促進金磚國家間的夥伴關係，提高協作效率以應對共同挑戰，俄羅斯將全力協助中方取得豐富成果。

　　巴西工業、外貿和服務部副部長馬塞洛·馬亞表示，他對金磚機制的前景充滿信心，對即將在廈門召開的金磚領導人峰會抱有高度期待,在多個領域凝聚力量，探尋機遇，金磚各成員國之間利益的一致性和經濟的互補性是金磚合作的亮點。

　　加強同金磚國家合作，始終是中國外交政策的優先方向。此次峰會不僅會促進金磚國家之間的政治與經濟合作，使得國際社會不斷産生金磚聲音，還會對解決發展中國家減貧、增長、就業提出更多切實可行的國際方案。

　　今年是金磚國家合作發展進程中的重要一年。王毅指出，作為主席國，中國願肩負起開啟金磚國家合作第二個十年的重要使命。今年金磚領導人會晤將致力於實現政治安全合作的新突破，充實務實合作的新內涵，打造人文交流合作的新支柱，構建南南合作的新平臺。

　　暮色蒼茫看勁松，亂雲飛渡仍從容。

　　當前，國際體系和國際秩序深度調整，國際力量對比深刻變化。國際經濟規則更是需要不斷革故鼎新，以適應全球增長格局新變化。

　　推動全球經濟治理向更公正合理的方向發展，是習近平總書記中國特色大國外交理論和實踐的重要組成部分。中國將與金磚國家一道，凝聚共識，規劃新藍圖，為促進世界和平與發展貢獻“金磚方案”。

　　屹然砥柱立中流。金磚合作的第二個“金色十年”新征程將在廈門開啟。