【專家談】金磚合作進一步提升新興國家政治實力

　　過去十年，“南升北降” 是國際格局最顯著的變化之一，新興和發展中國家經濟實力不斷增強，同時美歐等發達國家經濟則長期低迷，力量對比的天平不斷朝著南方國家傾斜。藉由經濟發展中取得的巨大成就，新興國家國際影響力得到持續提升。

　　回顧過去十年金磚合作歷程，我們可以發現在金磚合作的引領下，當前新興和發展中國家的政治實力已經達到了新的高度，可以説鞏固了過去幾十年以來經濟增長的果實。而價值引領、制度建設和推進落實是政治實力不可或缺的三項要素，金磚合作都取得了巨大成就。

　　價值引領是全方位的，既包括金磚國家對世界政治重大問題的看法，也包括各自治國理政的重要經驗。比如，金磚合作從第一次元首會晤就明確提出，在國際法治、平等合作、互相尊重、由各國協調行動和集體決策的基礎上，建立一個更加民主和公正的多極世界，清晰表明立場，有力發出了廣大新興和發展中國家的心聲，對於世界政治公正合理髮展具有重要實際推進作用。今年8月中旬，金磚國家治國理政研討會在福建泉州成功舉辦，各國在會上交流治國理政經驗，也是在向國際社會傳播新理念、新價值。國際政治是多元的，但這種多元深受強權的影響，表達多元的機會不會自動落在新興和發展中國家頭上，金磚合作過去十年在價值引領上取得成就，為自己爭取了表達的機會，贏得了國際社會的認可，也就在政治影響上贏得了穩固的一席之地。

　　制度建設的成果更加明顯，過去十年金磚機制能克服各種困難不斷向前發展，而且在各領域取得許多實質性進展，增強了新興和發展中國家對於制度性合作的信心，是提升政治實力的堅強保證。制度建設既是對理論或思想的落實，也是檢驗這種理論或思想是否能長久存在的重要指標。金磚合作輝煌十年，充分説明新興國家合作可行。金磚各國2006年首開外長會，2年後即實現首次領導人會晤併發表聯合公報，3年後即實現首次擴員，並就會晤機制、主要議題、成果形式等內容達成一致。十年來，金磚合作基礎日益鞏固，合作領域持續拓展，已形成以領導人會晤為引領，以安全事務高級代表會議、外長會晤等部長級會議為支撐，在經貿、財金、工商、農業、教育、衛生、科技、文化、智庫、友城等數十個領域開展務實合作的多層次架構。今年6月，首屆金磚國家運動會在廣州舉行，使得金磚合作更加豐富多彩，引人注目。

　　國際合作領域人們常問一個問題“合作是在紙上、還是在地上”。金磚過去十年的合作，沉甸甸的成果顯然落在地上，而不僅僅是規劃藍圖。而實際落地項目越來越多，也是金磚合作政治實力不斷上升的重要標誌。過去十年，金磚機制逐步建立了新開發銀行、應急儲備安排、工商理事會、智庫理事會等合作機制，效率如此之高在新興和發展中國家合作中並不多見。今年8月底，金磚銀行剛剛批准中國、印度和俄羅斯三國總額約14億美元的貸款項目，2017年貸款總額將達25億美元左右。金磚國家新開發銀行總部在上海的永久性辦公大樓即將開工。

　　因此，金磚合作的十年，也是新興國家經濟實力不斷向政治實力轉化的十年，金磚機制已經成為一個堅實的整體。藉此，未來的金磚合作，將産生更加明顯的政治影響，再創輝煌十年值得期待。（韓立群 中國現代國際關係研究院世界政治研究所中國對外關係研究室主任）