【砥礪奮進的五年】喜看西藏阿裏 天賦神奇人間滄桑

　　中國西藏網訊 山高水遠，風雨同行；萬里路遙，不忘初心。在“世界屋脊的屋脊”——西藏阿裏，天賦神奇和人間滄桑交織成一幅壯美的畫卷。黨的十八大以來，五年的砥礪奮進，更是為其在歲月長河裏增添了一抹繽紛色彩，碩果纍纍。

　　這五年，阿裏在多領域鋪開了新的畫面，綜合實力不斷提升，在全力打贏脫貧攻堅戰、著力打造優勢特色産業、加快推進基礎設施建設、持續保障和改善民生、堅決守住生態安全屏障等方面，美麗新阿裏的壯美畫卷鋪展開來。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。藏西高原不再“高冷孤遠”，隨處可見機器轟鳴的工地、日夜趕工的項目以及勤勞致富的群眾、四處奔走的幹部，一派熱火朝天的喜人景象。

　　

　　彩雲下的扎達土林 攝影：張春曉

　　脫貧攻堅是民生工程的重中之重

　　西藏阿裏地區平均海拔4500米以上，由於生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發、居住過於分散等原因，致使一方水土養不了一方人，部分農牧民較為貧困。

　　作為西藏最為偏遠和艱苦、經濟社會發展相對較為落後的地區之一，阿裏的脫貧攻堅工作面臨著貧困比重大、脫貧難度大、致貧因素多、脫貧成本高等諸多困難。但是，勤勞勇敢的阿裏各族幹部群眾沒有退縮，緊緊抓住改善民生、凝聚人心這個出發點和落腳點，堅持把更多的人力物力財力向民生集中、向基層傾斜，緊緊圍繞産業發展、産業融資、邊境小康村建設三項重點工作，大力推進脫貧攻堅戰，確保到2019年，在國家現行標準下，實現全地區脫貧6779戶、21419人，易地扶貧搬遷2225戶、8175人，邊境小康村建設5795戶、21353人。

　　△産業化扶貧持續發力

　　近年來，阿裏地區積極探索“扶貧龍頭企業+合作經濟組織+産業基地+農牧戶”的産業化扶貧模式，建立扶貧開發産業扶持基地，鼓勵農牧民群眾興辦合作經濟組織，將貧困戶的扶持資金以入股形式投入合作社、龍頭企業聯合經營，實現平等互利、風險共擔、利益共享、長期收益。

　　今年，阿裏地區實施了旅遊服務業、設施農牧業、生態環保業、建築建材業、文化産業、民族手工業等項目11個，預計投資4.5億元，在西藏自治區已明確整合涉農資金2.23億元。用於精準脫貧産業發展的基礎上，從扶貧、農牧、林業、水利、合作組織5個方面繼續整合資金0.18億元用於産業扶貧。

　　△生態扶貧成效顯著

　　近年來，阿裏地區積極整合國家給予的草場、森林生態補償增量資金和民族、邊境、主體功能區轉移支付增量資金，與轉移就業緊密結合，大力推進生態扶貧工作。初步測算，全地區可提供護林員、監管員、野生動物保護員等生態崗位13599個，直接解決4551名有勞動能力的貧困人口就地轉移就業。

　　△教育脫貧切斷貧困代際傳播

　　西藏已經實現了幼兒園至高中階段的15年免費教育，包括初中或高中階段完成後就讀職業學校的學生，也享受免費教育。

　　阿裏地區以“扶智”為重心，以貧困學生“有學上、上好學”為核心，實現教育脫貧“五個保證”。積極落實教育“三包”政策、貧困大學生救助政策，根據實際制定本地區貧困學生資助暫行辦法，保證貧困家庭的學生有學上、有書讀。今年，“三包”標準統一提高240元，及時兌現獎勵資助資金122.1萬元。實施義務教育薄弱學校基本辦學條件、義務教育學校標準化建設、農村中心小學校舍維修改造、信息化建設等項目，落實專項資金1.89億元。

　　此外，還組織一批貧困戶“兩後生”和貧困大學生到“兩省三公司”進行一些技能培訓和就業，通過整合財政、教育、工會、扶貧等部門資助資金進行持續扶持，並加大對貧困戶“兩後生”職業教育，年內完成120人的轉移就業培訓。

　　△醫療保險助力脫貧攻堅

　　將貧困家庭中重病患者全部納入醫療救助對象範圍，貧困人口新農合參保率達到100%。2016年，阿裏地區本級財政落實新農合補助資金25萬元、大額醫療救助資金150萬元、醫療救助資金30萬元，做到貧困對象應保盡保、保障有力。

　　奏響時代的最強音，這是最好的時代——隨著脫貧攻堅工作如火如荼地開展，阿裏地區全面建成小康社會的美好願景已經指日可待。

　　

　　黎明前的古格城堡 攝影：張春曉

　　著力打造三大特色優勢産業

　　幾年來，阿裏地區著力打造三大特色優勢産業，全力推動經濟發展。

　　阿裏地區堅持“特色、高端、精品”導向，大力推動訂制式高端旅遊，加大宣傳行銷力度，塑造“藏西秘境·天上阿裏”旅遊品牌，把旅遊業打造成優勢産業。力爭到2020年全地區年接待海內外遊客突破150萬人次，實現旅遊總收入達到20億元，旅遊業吸納農牧民轉移就業年均遞增10%以上，轉移就業突破1萬人。

　　同時，還加快發展天然飲用水産業，把綠色工業培育成首要財源，培育2—3傢具有較強競爭力的天然飲用水骨幹企業，爭創西藏自治區著名品牌、全國知名品牌，力爭天然飲用水總産值達到5億元以上。扶持藏醫藥業發展，支持藏醫藥科技創新，打造阿裏藏藥品牌。

　　阿裏還以保障主要農畜産品供給和促進農牧民增收為核心，把特色農牧業培育成支柱産業，全面實施農牧業提質增效戰略，強化強農惠農富農政策支持，重點抓好白絨山羊、象雄半細毛羊、紫絨山羊的科研和良種推廣力度，加快産業帶、産業縣、養殖示範基地建設。力爭到2020年，農作物良種覆蓋率達80%以上，糧食産量達6700噸，其中青稞産量5700噸以上；蔬菜種植面積達4000畝，産量達7000噸，主要城鎮供給率旺季達到80%以上。

　　産業發展離不開人的參與。阿裏有關部門積極落實好轉移就業政策，牢牢把握就業崗位開發、就業培訓、就業管理、就業服務四項重點，把就業崗位開發與産業開發有效連接，突出訂單式培訓，努力在旅遊服務業、設施農牧業、生態環保業、建築建材業、民族手工業和維護穩定、政府購買服務等領域開發就業崗位，實現貧困群眾有效轉移，年內完成1500人的轉移就業培訓工作。

　　當一個個産業遍地開花似地興旺起來，群眾的錢包也註定會隨之越來越鼓脹——這樣美好的未來，已經在阿裏描繪出了清晰的輪廓。

　　

　　△阿裏草原 攝影：王建設

　　多措並舉，持續保障和改善民生

　　△生態農業産業園緩解群眾“吃菜難”問題

　　阿裏地區平均海拔4500米以上，高寒的氣候條件、脆弱的生態環境難以滿足當地群眾的蔬菜需求。從2015年開始，阿裏在噶爾縣建設生態農業産業園，今年7月，阿裏地區噶爾縣生態農業産業園全部配套設施建設完成，目前已有40多種蔬菜瓜果供應周邊地區，有效豐富了當地群眾的“菜籃子”。

　　△光網全覆蓋開啟農牧民互聯網新生活

　　截至今年5月，中國電信已經實現了對阿裏地區7個縣城、37個鄉鎮、21個行政村的光網全覆蓋，開啟了西藏農牧民互聯網生活的新序幕。用手機連WiFi上網，用iTV看高清電視、視頻聊天，通過網絡銷售特産……在西藏阿裏的很多偏遠農村，越來越多農牧民在村裏就可以充分享受信息化發展的文明成果。

　　△“雙集中”供養實現“老有所養，幼有所教”

　　近年來，阿裏地區全面貫徹落實西藏自治區一系列利民惠民政策，堅持把“雙集中”工作放在實現全面建成小康社會目標的戰略高度來謀劃和推進，投資1.2億余元，著力打造“老有所養，幼有所教”的幸福工程，實現了五保對象有意願集中供養和孤兒集中收養“雙百”目標。

　　目前，阿裏地區有7個五保供養中心和1個兒童福利院，共有五保對象576名，其中有意願入住的有496名，共有孤兒169名，除30人在外上學外，其餘139人全部集中收養。如今，五保老人們都把他們生活的集中供養中心叫作“幸福院”。

　　

　　飲馬象泉河 攝影：張春曉

　　美麗與發展同行，堅守生態安全屏障

　　近年來，特別是黨的十八大以來，阿裏地區以保持環境品質良好為目標，積極推進生態文明建設，讓阿裏保持著天藍、地綠、水清。截至目前，阿裏地區7個縣獲批國家級生態功能縣，創建自治區級生態鄉1個、自治區級生態村62個，美麗阿裏更加璀璨。

　　在執行生態紅線管理制度上，阿裏地區不打折扣。該地區堅持“生態保護第一、尊重群眾意願”的原則，嚴格執行和落實西藏自治區環境保護“一票否決制”和礦産資源開發西藏自治區政府“一支筆”審批制，嚴把生態環境關、産業政策關、資源消耗關，嚴禁高消耗、高污染、高排放的“三高”企業和項目進入阿裏。同時，建立資源總量管理和全面節約制度，嚴格落實草原保護制度、耕地保護制度、土地節約集約利用制度和水資源管理制度。

　　作為“國家重要生態安全屏障”的重要組成部分，阿裏地區海拔高、植被少，生態系統抵禦外界干擾和自主恢復能力較弱。為守護好美麗家園，阿裏地區積極主動作為，加大力度植樹造林，開展環保宣傳，形成人人關注環保、人人參與環保的良好格局。

　　“十二五”期間，完成植樹造林3.7萬餘畝，封山育林11萬餘畝。2016年投資7120萬元，完成造林4200畝，封山育林19萬餘畝，礫石壓沙5.94萬畝，城鎮居民沙害治理1988畝，建造擋沙堤8.9千米，義務植樹1064畝，以11家單位作為庭院綠化試點單位並取得明顯成效。

　　守護美麗家園，繪就生態畫卷。如今，阿裏地區生態環境全面改善，生態環保理念深入人心，各族群眾共享生態環境改善帶來的實惠。（中國西藏網 文/李元梅）

　　原標題：【砥礪奮進的五年】喜看西藏阿裏 天賦神奇人間滄桑