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中國非洲經濟研究專家:中國對非投資和對非貸款優先發展基礎設施

2018-05-22 13:47:02|來源:中央廣電總臺國際在線|編輯:王瑞芳

  國際在線報道(中國國際廣播電臺記者 錢珊銘):近日,正在美國約翰·霍普金斯大學訪學的中國非洲經濟研究專家劉青海援引霍普金斯大學高級國際研究院中非研究倡議數據庫的分析指出,中國在非洲優先發展的是基礎設施,而不是一些人臆想的礦產資源。一些國家持雙重標準指責中國對非進行資源掠奪、加重非洲債務負擔等言論缺乏事實依據,有失公允。

  日前,正在美國霍普金斯大學訪學的浙江師範大學非洲研究院非洲經濟研究所所長劉青海刊文指出,近年來,隨著中國提出的“一帶一路”倡議的逐步推進及中國走出去步伐的加快,國際上有關歪曲、攻擊或誤解中國的言論不時出現,例如有關中國在非洲的“資源掠奪論”、“中國加重非洲債務負擔論”等。然而,包括美國霍普金斯大學高級國際研究院等在內的美國知名智庫研究數據則清晰地表明,中國對非投資和對非貸款主要集中在基礎設施建設領域,而非礦產資源。因此,上述指責缺乏數據支撐,毫無事實根據。

  針對西方國家關於中國對非交往的不實言論,劉青海列出了四點反駁理由,並列舉了詳細的數據予以支撐。她說:“一,從中國對非直接投資的行業分佈來看,中國對非直接投資最大的是建築業,並非採礦業。二,從中國對非貸款的行業分佈來看,中國對非貸款目前被西方言論攻擊比較多,實際上中國對非貸款最大的行業是基礎設施建設業,也不是礦業。三,從中國獲得貸款較多的國家來看,獲得中國貸款比較多的非洲國家很多其實不是資源豐富的國家,例如中國進出口銀行2015年對非貸款中,獲得中國貸款(最多的)前5個非洲國家分別是肯尼亞、烏干達、塞內加爾、埃塞俄比亞和吉布提,基本上都不是資源豐富的國家。四,在對非交往中,中國對非洲的人力資源培訓和發展在其中佔有非常重要的地位。從這四個方面來看,中國在非洲根本就不是資源掠奪,我們重視的主要是基礎設施建設和人力資源發展,而這些對非洲是非常關鍵的,可以彌補其經濟發展的瓶頸。”

  在談到中國對非直接投資的行業分佈時,劉青海援引中國對外直接投資統計公報(2016)數據指出,截止2016年,中國在非洲的直接投資存量已經達399億美元,其中投資最大的5個行業是建築、採礦、製造業、金融、科學和技術服務業,分別佔28.3%(113億美元)、26.1%(104億美元)、12.8%(51億美元)、11.4%(45億美元)和4.8%(19億美元)。很明顯,建築業是最大的行業。此外,礦業、製造業、科學和技術服務也佔有重要地位。作為參照,劉青海轉引了霍普金斯大學中非研究倡議相關學者來自美國商務部經濟分析局的統計數據,列舉了美國對非投資的行業分佈數據。截至2015年年底,美國對非洲直接投資的前3個行業是礦業、控股公司(非銀行)和製造業,分別佔66%、14%和7%。由此可見,美國在非洲的直接投資中,採礦業佔有突出地位,比重遠遠高於中國的對非投資。劉青海說,熱衷於指責中非合作的美國,很明顯持著雙重標準。

  在談到中國為非洲國家提供的的貸款時,劉青海指出,雖然近年來中國對非貸款有所增加,但中國貸款在非洲外部債務中僅佔極小比例。劉青海根據世界銀行提供的相關數據計算指出,截止2016年,非洲的外部債務餘額已達到60100億美元。其中,2000-2016年期間,中國對非貸款按照霍普金斯高級研究院中非研究倡議數據庫2000-2015年的數據加上2016年的估計數據總計約1144億美元,僅佔約非洲對外債務中的1.8%,比例極小。實際上,非洲國家的貸款多數來自世界銀行、其他國家的商業銀行及私有企業。

  談到中國對非貸款的行業分佈,劉青海轉引霍普金斯大學中非研究倡議的數據指出,2000-2014年,非洲獲得中國貸款最多的4個行業分別是交通運輸業(28%)、能源(20%)、礦業(10%)、通信(8%)。2015年,中國對非貸款的前三大行業分別是交通運輸業(46億美元)、電力(45億美元)和工業(0.7億美元),而採礦業沒有得到任何中國貸款。與之對比,該數據庫數據顯示,美國從事對非貸款的主要銀行,美國進出口銀行同一時期的對非貸款中,能源和礦業是貸款規模最大的行業,佔比高達71%(12億美元),而居於第二位的交通運輸業僅佔17%(2.83億美元)。

  劉青海指出,與西方指責中國的相關言論截然不同的是,中國對非貸款切實地幫助減輕了非洲的債務負擔。她說,一國的債務負擔常常可以用債務佔其GDP的比率來定義。而中國對非貸款,在給定一定水平的基礎設施條件下,一方面有助於非洲國家減少債務,另一方面還能夠推動其GDP的增長,因此有利於非洲國家減少債務負擔。 

  劉青海說:“中國對非貸款、中國對非直接投資,首要行業都是集中在建築業、基礎設施行業。由於中國的對非貸款多是優惠貸款,相對於西方、相對其他的國際組織貸款來說利率較低。而且,中國建築企業現在由於技術先進、高效的成本管理及相對較短的工期,可以為相關非洲國家節省大量的基礎設施支出,實際上有助於非洲債務的減少。”

  與此同時,中國貸款通過多種途徑促進非洲國家GDP的增長。劉青海表示:“中國對非貸款改善了非洲的基礎設施,當然就有利於其發展工業、發展貿易。而且非洲的基礎設施支出本身也是有溢出效應的,有乘數效應,可以帶動GDP的增長。另外,中國對非貸款很多都是跟基礎設施、跟工業園區建設相互結合在一起的,可以通過製造業、工業園區的活動推動非洲的工業化,帶動非洲GDP的增長。另外還有一些途徑,例如引入新產品或新技術,給當地創造大量的就業機會等。”

  此外,劉青海特別談到,自2000年中非合作論壇成立後,中國在非洲開展的一系列人力資源發展項目大幅增長。在2015年底的中非合作論壇峰會上,中國宣佈到2018年前向非洲提供3萬個赴華獎學金名額。根據中國教育部的統計,在華非洲留學生從2003年的2000名增加到2016年的61594名,增長了30多倍。截止2014年,中國已經超過了美國和英國,成為僅次於法國的第二大接受非洲學生最多的留學目的地。

  劉青海說,數據是最有力的說明。霍普金斯大學高級國際研究院中非研究倡議數據庫及相關報告的數據充分顯示,中國在非洲優先發展的不是有些人臆想中的礦產資源,而是基礎設施、人力資源,而這些有助於非洲克服其經濟發展面臨的兩大瓶頸,實實在在地幫助非洲國家提高可持續發展能力。

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