【走在鄉村振興的路上】村務曬在陽光下，武義這個村誕生了全國首個村務監督委員會

　　央廣網武義5月26日消息（記者李佳 曹美麗 李竟成 堯遙）鄉村治，則百姓安，治理有效是鄉村振興戰略實施的基礎。14年前，浙江金華武義縣白洋街道後陳村誕生了全國第一個村務監督委員會，從此走上了以村務監督促進村莊發展的創新之路。

後陳村村貌 傅煒如攝

　　“問題村”誕生了村務監督制度

　　後陳村，位於武義縣城東北角的城鄉結合部，十幾年前，隨著工業園區的開發及城鄉一體化建設，村裏1200多畝土地被徵用，土地徵用款有1900多萬。當時村幹部提出，用部分補償款建設標準廠房，發展集體經濟，但遭到不少村民反對，他們擔心錢進了村幹部的腰包，不如直接分給村民。

　　村民的擔心不是沒緣由的，當時村裏的財務管理不透明，重大決策不民主，2002年、2003年先後兩任村書記又都因為經濟問題被查處，後陳村的幹群關係一度非常緊張，上訪不斷，是一個名副其實的“問題村”。

　　2003年，當時是白洋街道幹部的胡文法臨危受命，兼任後陳村黨支部書記。經過近一個月的討論，後陳村決定設立村財務管理監督小組，由全體村民從非村兩委直系親屬的村民中選舉黨員代表一名，村民代表兩名組成，以獨立於村黨支部、村委會的“第三方”行使村務監督權，這就是後來村務監督委員會的雛形。

　　2004年6月，後陳村第一屆村務監督委員會正式掛牌，同時出臺了《村務管理制度》、《村務監督制度》，這“一個機構、兩項制度”構成了“後陳經驗”的核心並延續至今。2010年，全國人大修訂《村民委員會組織法》時作出了“村應當建立村務監督委員會或其他形式的村務監督機構”的規定，後陳村的這一項“治村之計”上升為“治國之策”。

　　錢要盯住，一分也不能亂用

　　管錢，是後陳村監委會成立最初的目的，盯著什麼錢該花，什麼錢不該花。5月23日，記者在後陳村的財務公開櫥窗裏，看到了4月份的財務收支情況，小到買畚箕、買蒸飯櫃，大到居家養老食堂開支都公開上墻，一目了然。為了方便村民查看，還製作了《後陳月報》發到每一戶人家，甚至在家裏的數字電視上也能看到賬目明細。

　　陳玉球，是後陳村現任村務監督委員會主任，每個月25日晚上，她和其他兩位監委委員一起審核當月村裏的財務票據，審核通過，蓋上村務監督委員會的公章，才能入賬。“如果發票不清楚，我要還給他，是不能入賬的。”陳玉球告訴記者，村裏的錢每一分都要用得清楚明白，碰上村裏要採購，她也會跟著去監督，有時候還幫著討價還價幫村裏省錢。

　　村裏的工程項目多，從事建築工作的朱岳祥被選為監委會委員，“磚塊多少錢一塊，水泥多少一袋，我很懂的，村裏有工程要做，我就陪村幹部、支部委員去買建築材料。”朱岳祥説，從去年5月當選以來，他監督採購的工程項目開支有十多萬了，村民們都很放心。

村務監督，凝聚村莊發展的合力

　　14年間，從最初的財務管理監督小組，到全面開展陽光村務，再到如今以村務監督委員會為履職平臺，推行村務監督委員會向黨員大會、村民代表大會“雙述職”，黨員向聯繫農戶反饋監委會述職情況、向黨支部反饋聯繫農戶意見建議的“兩反饋”機制，後陳村村務公開的內容不斷規範化。

　　後陳村黨支部書記陳忠武説，“以前沒有監委會，是只怕村幹部做事，做事撈好處，現在有監委會，村民只怕幹部不幹事。”他告訴記者，監委會架起村民和村幹部之間的橋梁，讓後陳村的村民更加信任村幹部，村幹部在監督下也能更好地工作，發展村莊。

　　2004年，成立監委會後的後陳村，用部分土地徵用款投資建造了47000平方米的標準廠房，如今每年都能産生房租收益，2017年村集體收入410多萬元。十幾年間，後陳村道路硬化、村容美化，啟動舊村改造，村裏建起了居家養老服務照料中心，為70歲以上老人免費提供兩餐飯，村民的生活越過越美好。

　　記者手記

　　這天正好雨過天晴，後陳村空氣清新，村口沿河一帶點綴著花草，都是生機勃勃的樣子。採訪中聽到多次，後陳村這個村務監督委員會主任是個得罪人的工作，要敢於指出村幹部不合理的決策，和不合理的財務開支，但還是有很多村民想當，村民參與鄉村治理的熱情明顯提高。當年這個被形勢“逼”出來的村務監督委員會，如今已經和村黨組織、村民委員會、村經濟合作社一起組成鄉村治理的“四架馬車”。隨著時代發展，今後的鄉村治理或許也需要更加多元的主體參與。