山東改革生態環境損害賠償制度 探索建立磋商機制

　　7月6日，山東省政府召開發佈會解讀近日印發的《山東省生態環境損害賠償制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。趙曉攝

　　中新網濟南7月6日電 (趙曉)山東推進生態環境損害賠償制度改革，探索建立磋商機制，為解決賠償問題搭建“快車道”。山東省政府6日召開發佈會，解讀近日印發的《山東省生態環境損害賠償制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

　　“山東是全國開展生態環境損害賠償制度改革試點的省份之一。”山東省環保廳副廳長姚雲輝在發佈會上説，根據試點實踐，該省建立健全磋商機制，將賠償磋商作為訴訟的前置條件，搭建通過磋商方式解決賠償問題的“快車道”。在提出生態環境損害賠償訴訟前，賠償權利人和義務人要先行磋商。經磋商達成的協議，可依法向人民法院申請司法確認。

　　姚雲輝介紹説，山東還將賠償權利人由省政府擴大至設區的市政府，形成省市兩級主體共同行使索賠權，以提高賠償工作效率。“授權設區的市應結合本地實際情況，綜合考慮造成的環境污染、生態破壞程度、社會影響等因素，細化啟動賠償的具體情形。”

　　生態環境損害鑒定評估是賠償權利人提出索賠的主要依據。姚雲輝表示，目前山東已有5家機構取得環境損害類司法鑒定許可證，業務範圍覆蓋污染物性質鑒定、空氣污染環境損害鑒定等5個專業，共有73名執業鑒定人從業，為生態環境損害賠償提供技術保障。

　　記者閱讀《實施方案》獲悉，生態環境損害賠償範圍包括清除污染費用、生態環境修復費用、生態環境修復期間服務功能的損失、生態環境功能永久性損害造成的損失以及生態環境損害賠償調查、鑒定評估等合理費用。

　　以濟南市章丘區“10.21”重大非法傾倒危險廢物事件為例，姚雲輝指出，建立健全生態環境損害賠償制度是為了實現損害擔責，使造成生態環境損害的責任者不僅要承擔行政責任、刑事責任，還要承擔損害賠償責任，修復受損生態環境。

　　根據《實施方案》內容，到2020年，山東將構建起生態環境損害賠償制度。(完)