海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區迎多項政策突破 更多患者將受益
國際在線報道（記者 朱宛玲）：海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區是中國第一家以國際醫療旅遊服務為主要內容的國家級開發園區。日前多個部門聯合印發的《關於支持建設博鰲樂城國際醫療旅遊先行區的實施方案》則為先行區帶去了多項政策突破，以加快推動先行區高標準高質量發展。
《實施方案》要求，到2025年，先行區要在建設特色技術先進臨床醫學中心、尖端醫學技術研發轉化基地等方面取得突破性進展，實現醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。到2030年，醫療服務及科研達到國內領先、國際先進水平，充分形成產業集聚和品牌效應，建設成為世界一流的國際醫療旅遊目的地和醫療科技創新平臺。中國國家發展和改革委員會副主任羅文介紹說：“加快先行區藥品、醫療器械進口審批。對先行區範圍內臨床急需少量進口藥品、醫療器械的符合要求的臨床使用數據，可以用於進口藥品、醫療器械註冊申請。在患者備案承諾基礎上，有條件允許先行區醫療機構患者帶合理自用量的進口藥品離開先行區使用，等等。”
《實施方案》在人才引進特別是在人才激勵方面提出了很多創新舉措。羅文介紹說：“比如說，科研人員獲得的職務科技成果轉化現金獎勵計入當年單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數。在先行區符合條件的醫院和科研機構設置高端特聘職位，實施聘期管理和協議工資制度。允許國有企事業單位醫療衛生、旅遊專業人才在先行區按規定兼職兼薪，等等。”
對於如何優化先行區開放發展環境，《實施方案》提到，將研究出臺外籍醫務人員、患者及陪同人員到先行區診療的入境、停留居留便利化政策措施。同時建立配套健全的人才發展政策，並深化“極簡審批”改革，以提升服務管理效率。
針對先行區開放過程中可能會出現藥械走私、違規運營等各類風險，《實施方案》從完善醫療項目準入和退出機制、創新綜合監管模式、強化責任落實和監管問責、加強風險評估和跟蹤預警等4個方面提出了一系列監管舉措，明確了地方政府、監管機構、入駐企業等不同主體相應權責，為先行區健康發展提供了良好保障。
2013年2月，中國國務院批復設立海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區，在前沿醫療技術研究、境外醫師註冊、境外資本準入等方面賦予特殊的優惠政策。海南省省長沈曉明表示，比起2013年2月國務院批准建立先行區時給的“國九條”優惠政策，此次發佈的《實施方案》可謂是相關政策的升級版，將讓更多病患受惠于全球最先進的藥物和醫療器械。“比如說2013年‘國九條’當中允許那些在美國、日本、歐盟已經註冊的藥物，在國內還沒有註冊的時候，少量急需的就可以在先行區先用。按照這一次的《實施方案》，不但可以在先行區裏用，對某些慢性病人還允許你帶出去。比如，之前允許那些藥和器械在先行區裏用，但是如果你要正式進入國內市場，還要走臨床試驗加申請註冊的程序，但是這次的《實施方案》就允許通過臨床數據的應用研究，把先行區在試用這些藥和器械過程中積累的臨床數據，作為註冊的依據。（這）能夠極大地縮短全球創新藥物進入中國市場的時間，極大地降低全球創新藥物進入中國市場的成本，使國際企業有更高的積極性，將全球最好的藥物、最好的器械帶到中國市場。”
數據顯示，海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區設立以來，共引進簽約院士專家團隊51個，正式受理投資項目81個，開工建設16個，已經有9家醫療機構開業或試運營，並先後創造了全國第一例特許進口的藍牙心臟起搏器植入手術、人工耳蝸植入手術等14個全國第一。2018年，先行區接待醫療旅遊人數同比增長69.1%，今年1至8月同比增長41.2%，形成了良好的品牌和氛圍。
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