普京第十五次向俄聯邦會議發表國情咨文 重點關注民生與外交議題

　　國際在線報道（中國國際廣播電臺記者 李俊翔）：當地時間20日中午，俄羅斯總統普京向俄聯邦會議發表年度國情咨文，詳細闡述了俄羅斯2019年的內外政策，其中，民生和外交議題備受各界的關注。

　　這是普京任總統期間向聯邦會議發表的第15次國情咨文，就民生、科技、文化、國防、外交等諸多問題提出了未來國家發展的方向。其中，改善住房條件、提高人口出生率、減稅、扶貧、提高退休人員養老金，改善健康醫療條件等問題成為俄聯邦政府2019年首先需要考慮的問題。

　　近年來，俄羅斯人口出生率持續下降，為了不讓孩子的撫養問題造成家庭貧困，俄羅斯之前已經為每個新生兒支付出生後一年半的撫養費，數額取決於當地的平均工資水準。未來，俄羅斯還將在增加新生兒撫養費數額的同時，從減稅的角度支持擁有多個孩子的家庭。

　　普京説：“首先應當降低家庭的稅務負擔，減稅的原則非常的簡單，孩子越多，納稅越少。我建議為擁有多個孩子的家庭加大房産稅的優惠力度。補充實行免稅政策，比如每個孩子可以減免5到7平方米房産稅的繳納。”

　　2000年俄羅斯的貧困人口數量為4000萬，如今已經降低到1900萬左右，但是在普京看來，這一數字還是相當龐大，減貧問題是俄羅斯政府未來一段時間十分緊迫的任務。目前俄羅斯一些地區採取了國家幫扶措施，收到了良好的效果。

　　普京表示：“國家向國民提供就業方面的資助，提高他們的技能水準。向貧困家庭發放幾萬盧布的幫扶資金，幫助他們開展經營性活動或者找到自己可以從事的工作。我要強調的是，幫扶措施會根據具體的情況實施，做到因人而異。這些人一旦接受了這筆資金，也同時得到了一份責任，完成技能培訓，找到相關的工作，保證家人和孩子有穩定的收入。”

　　據普京介紹，未來五年，將有900萬人參與到國家幫扶項目當中。此外，在醫療方面，普京要求在2020年年底前，所有國民都應當就近享受到醫療服務，取消“民辦醫生”的就業年齡限制，提高醫療人員的基本工資。教育方面，俄羅斯擁有現代化教學設備的教育機構已經從2000年的12%提高到2018年的85%，普京要求2021年以前所有的中小學都應當接通互聯網寬頻，利用現代技術實現與聯邦其他地區以及國外學生網上課程的共享。

　　談到俄羅斯的對外政策，普京表示，俄羅斯的對外政策是完全開放的：鞏固互信，應對共同威脅，拓展經濟、貿易、教育、文化、科技等方面的合作，消除各民族間的隔閡。俄羅斯將繼續在聯合國、獨聯體、二十國集團、金磚國家以及上海合作組織框架下開展工作。深化與白俄羅斯的互助關係，包括經濟和對外政策方面的密切協調。

　　在談到與中國的關係時，普京表示，中俄平等互利的關係已經成為維護世界穩定和保證歐亞大陸安全的重要因素，而且在經濟合作方面也取得了豐碩的成果。他説：“同一體化進程的夥伴們繼續建立共同的市場，加強歐亞經濟聯盟的對外聯絡，包括實施已經決定的歐亞經濟聯盟同中國‘一帶一路’倡議的對接，為形成強大的歐亞夥伴關係奠定基礎。”

　　在談到俄美關係時，普京説：“如今美國單方面退出《中導條約》是兩國關係中最尖銳、最敏感的話題。確實，從1987年《中導條約》的簽署到現在，世界局勢發生了很大的變化。很多國家已經啟動並正在發展此類武器，而俄羅斯和美國卻沒有，我們自己限制住了自己。這樣的事態當然會引發問題。這就需要美國夥伴坦誠地説出來，而不要為了自己單方面退出協議，無端地指責俄羅斯違反條約。”

　　普京指出，俄羅斯希望與美國建立相互尊重、平等友好的關係，俄羅斯不對任何國家構成威脅，在安全領域採取的行為都是回應性和防禦性的。俄方不想被捲入衝突，而且更不想跟一個全球性的大國發生衝突。

　　普京説：“俄羅斯不打算首先在歐洲部署類似的導彈。如果美國將它們生産出來並部署到歐洲，那麼這將讓國際安全局勢急劇惡化，也將對俄羅斯的安全構成威脅，要知道，其中幾個量級的導彈在十到十二分鐘之內就可以打到莫斯科。在那種情況下，我們不得不做出反制性的措施。”