解讀減稅降費：上半年實際減費1288億元

　　人民網北京7月20日電（記者孝金波 實習生管福華）在19日舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部副部長遊鈞介紹降低社保費率有關情況，財政部資産管理司司長陸慶平介紹劃轉部分國有資本充實社保基金推進落實的情況，並答記者問。

　　4月1日國務院辦公廳印發的《降低社會保險費率綜合方案》明確，自2019年5月1日起，降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，單位繳費比例高於16%的省份可降至16%。如今政策落地已兩月有餘，各項工作進展順利，降費措施逐步落實到位，成效初步顯現。

　　降低社保費率成效初顯

　　上半年實際減費1288億元

　　“企業職工基本養老保險單位繳費比例高於16%的29個省份和新疆生産建設兵團，已全部降至16%。”人力資源和社會保障部副部長遊鈞介紹道，“單位繳費比例低於16%的浙江、廣東兩省，以及個別城市，今年費率仍保持不變。機關事業單位養老保險單位繳費比例均已降至16%。”

　　除養老保險外，31個省份和新疆生産建設兵團都明確延續階段性降低失業保險費率政策；符合條件的25個省份和新疆生産建設兵團繼續階段性降低工傷保險費率；各省份都結合實際調整了繳費基數政策；同時，各省份都明確了個體、靈活就業人員可在本省全口徑工資的60%至300%之間自願選擇繳費基數。

　　遊鈞表示，此次降費政策的實施，受到企業普遍歡迎，特別是中小企業和民營企業已經感受到負擔減輕。據人社部統計，上半年，企業職工養老保險、失業保險、工傷保險實際減費達到1288億元。人社部判斷，下半年，降費減負的效果會進一步增強。從上半年的實施情況看，全年共減輕社保繳費3100億元左右這個目標完全可以實現，並且可能超過預期。

　　劃轉部分國有資本充實社保基金

　　企業生産經營不受影響

　　2017年11月，國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》（國發〔2017〕49號，以下稱《實施方案》），決定劃轉部分國有資本彌補企業職工基本養老保險基金缺口。劃轉對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構，劃轉比例統一為企業國有股權的10%。

　　《實施方案》明確，按照“試點先行、分級組織、穩步推進”的原則完成劃轉工作。按此要求，經國務院批准，2018年首先在中國聯通等3家中央管理企業，中國再保險等2家中央金融機構，以及浙江省和雲南省開展試點。在試點基本完成的基礎上，中央層面又對15家中央管理企業和4家中央金融機構實施了劃轉，即中央層面，完成兩批24家企業的劃轉工作。“近期，還將對35家中央管理企業實施劃轉，預計中央層面59家企業劃轉國有資本總額6600億元左右”，陸慶平介紹。地方層面，除試點省份外，其他省份也相繼開展了劃轉前期準備工作，為下一步實施劃轉奠定了基礎。

　　陸慶平強調，劃轉不改變現行國有資産管理體制，社保基金會等承接主體,作為長期財務投資者，主要通過股權分紅獲取收益，不干預企業日常生産經營管理活動，因此也不會對企業的生産經營造成影響。

　　養老金會變少嗎？

　　確保基本養老金按時足額發放

　　“首先，請大家放心，我們一定能夠確保基本養老金按時足額發放，不僅當前能確保，長遠也一定能確保。”在被問及“降低養老保險費率是否影響養老金按時足額發放”時，遊鈞力破此前網上流傳的“80後將無養老金可領”的政策誤讀。

　　遊鈞強調，養老保險制度運行平穩，能夠確保基本養老金按時足額支付。事實上，在確保養老金髮放的基礎上，今年還進一步提高了退休人員基本養老金水準，這是2005年以來的連續第15年調整，目前各地正在貫徹落實，有23個省份養老金的調整已經到位。

　　針對降費帶來的養老保險基金收入減少，加大部分地區基金收支壓力。黨中央、國務院已經部署了一系列應對措施。

　　一是加大基本養老保險基金中央調劑力度。2019年中央調劑比例提高到3.5%，全年跨省調劑資金規模近1600億元，將進一步均衡地區之間的養老負擔。同時，省級政府切實承擔起確保基本養老金髮放和彌補基金缺口的責任，對特殊困難省份，中央將通過適當方式加大支持力度；

　　二是繼續加大各級財政對基本養老保險的投入。今年中央財政安排補助企業養老保險的預算資金達到5285億元，同比增長9.4％，有力地支持了各地確保養老金髮放工作；

　　三是繼續做大做強戰略儲備基金。劃轉部分國有資本充實社保基金的工作已經啟動，並且在加快；

　　四是穩步推進養老保險制度改革發展，抓緊研究完善多繳多得、長繳多得的激勵機制，加強養老保險支出管理，繼續做好基本養老保險基金投資運營，現在已經有8000多億基本養老保險基金在委託全國社保理事會投資運營。

　　（原標題：人社部解讀減稅降費：上半年實際減費1288億元）