潜江虾-稻产业链人才创新创业奖励办法政策解读

一、制定《办法》的必要性

党的二十大提出：教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

强调：坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。

农业农村部《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》指出：“现有人才支持政策统筹协调不够,促进人才发挥作用的机制需要进一步创新。农村基础设施和公共服务仍然薄弱,推动人才向乡村流动的机制不健全,人才到农村创业的金融、土地、信贷等支持政策不完善,城市专业人才进入农村服务农村的机制不灵活,农业农村人才的培育、引进、使用、激励政策措施有待强化。”

多年来，我市小龙虾产业久久为功取得了辉煌成就，品牌知名度已享誉全国，成就了“世界龙虾看中国，中国龙虾看潜江”的美誉。但是，产业发展结构单一，产品同质化竞争严重也表现的尤为突出。潜江虾稻、潜江大豆、潜江蔬菜、潜江半夏产业发展一二三产业融合不够，制约了产业发展。如何破解发展难题，需要集聚优秀人才到产业发展中来，倾心引才、悉心育才、真心爱才、精心用才。为深入贯彻党的二十大精神，落实人才强国战略，着力建设现代农业产业技术体系，全方位引进、使用人才，不断占据产业发展新高地，推动全市农业农村经济不断迈上新台阶，为乡村振兴做好人才支撑，市农业农村局牵头起草《潜江市农业人才创新创业奖励办法》。

二、《办法》的起草过程

2023年5月下旬，为做好《办法》的草拟工作，市农业农村局迅速组建工作专班，积极听取部分在潜工作高校毕业生意见，认真学习领会上级部门及市直相关部门文件，形成征求意见稿。

2023年6月5日，市农业农村局向市纪委监委、市委组织部、团市委、市科技局、市人社局、市财政局、市卫健委、市教育局、市乡村振兴局、市龙虾发展促进中心等几个主要部门书面征求意见，形成了送审稿。

2023年6月26日，根据市领导批示，市农业农村局修改《送审稿》，再次向市委组织部、市人社局、市财政局、市住建局发函征求意见，形成了讨论稿。

《办法》主要考量三个方面：一是坚决贯彻上级精神；二是借鉴先进地区经验，各部门反馈意见结论；三是因地制宜，结合我市实际情况。

三、《办法》的主要内容

《潜江市农业人才创新创业奖励办法》共分7部分9条。

第一部分“生活补贴”，明确全职全日制博士后、博士生、硕士毕业生、“双一流”高校全日制本科毕业生的补贴标准和发放周期。

第二部分“住房补贴”，明确全职全日制博士生、硕士生、双一流本科生，购房补贴标准及租房政策。    

第三部分“保险政策”，明确社保按国家政策优先办理。

第四部分“医疗政策”，明确给予人才就医和健康体检绿色通道。

第五部分“家属安置”，明确对人才配偶和子女就业就学给予一定支持和补贴。

第六部分“成果奖励”，明确国家级、省级科学技术奖，按照获奖金额给予等额奖励；农牧渔业丰收奖奖项奖励资金。

第七部分“项目支持”，明确支持农业绿色优质高效生产科技成果转化和农业生产大面积应用成熟配套的技术等国家及省级重点研发项目，给予一定资金支持。

四、《办法》的起草依据

第一部分“生活补贴”，参照广东佛山市政策和潜江市委组织部《招才引智实施细则（试行）》文件。

第二部分“住房补贴”，参照广东佛山市政策。   

第三部分“保险政策”，参照武汉市经开区政策。

第四部分“医疗政策”，参照武汉市经开区政策。

第五部分“家属安置”，参照武汉市经开区政策。

第六部分“成果奖励”，依据《潜江市关于进一步促进科技创新的若干措施<试行>》和参照广东佛山市政策。

第七部分“项目支持”，参照武汉市经开区政策。