國際在線環球財智消息：又到一年麥黃時。2019年的夏糧收購已經啟幕，各地糧食部門又開始了這個“收購季”的忙碌。據了解，今年國家繼續在主産區實行小麥最低收購價政策，執行範圍為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北等6省，最低收購價格水準為每斤1.12元（國標三等），執行時間為6月1日至9月30日。具體操作按2018年《小麥和稻穀最低收購價執行預案》執行，由中儲糧集團公司作為政策執行主體，具體組織收購。

  為做好今年的夏糧收購工作，5月初，國家糧食和物資儲備局即發出《關於做好2019年夏季糧油收購工作的通知》，強調要把夏糧收購工作擺在突出位置，抓實抓細抓好，牢牢守住不發生大面積農民“賣糧難”的底線。《通知》從7個方面對做好收購工作提出了明確要求。此後，國家糧食和物資儲備局又在湖北省武漢市召開了全國夏季糧油收購工作會議，對收購工作進行再動員、再安排、再部署，確保收購工作起好步、開好局。

  “糧食收購工作事關種糧農民切身利益，對於穩步推進農業供給側結構性改革、深入實施鄉村振興戰略、保護農民種糧積極性、保持糧食市場穩定、確保國家糧食安全具有重要意義。”國家糧食和物資儲備局副局長盧景波在2019年夏糧收購工作新聞發佈會上對夏糧收購工作的重要性再度進行了強調。

  生産形勢總體較好 優糧優價導向突出

  全國夏季糧油收購工作會議分析指出，今年夏糧生産形勢總體較好，預計産量和收購量將保持在較高水準，優糧優價導向作用更為突出，普通品種價格存在下行壓力，部分地區可能啟動最低收購價執行預案。

  “從生産看，各地積極推進農業供給側結構性改革，調整優化種植結構，有效供給有所增加。如河南優質小麥種植面積達到1200萬畝，江蘇優質小麥麵積600萬畝；四川油菜籽優質品種佔比超過8成。從目前情況看，今年夏季糧油生産形勢較好，有望獲得好收成，預計産量將保持較高水準。”盧景波在新聞發佈會上指出，隨著城鎮化推進，商品率逐年提高，夏糧收購量穩中有升，預計小麥收購量1350億斤，與上年持平略增。

  盧景波表示，隨著糧食收儲制度改革的持續推進、糧食産業經濟的快速發展和優質糧食工程的加快實施，産業活力不斷增強，優質糧源需求旺盛，優質品種價格優勢逐漸顯現。優質小麥購銷將更趨活躍，預計小麥收購呈現最低收購價收購與市場化收購同步展開的局面。

  “比如，優質小麥銷路很好，從近幾年經驗看，價格比普通小麥高出10%以上，預計今年優糧優價趨勢更加明顯；四川、湖北等傳統油菜籽産區，積極打造菜籽油區域品牌，油菜籽價格穩步提高，部分地區達到2.8元/斤，比當年的臨儲價格還高一些。”盧景波説。

  盧景波介紹説，自2015年國家取消了油菜籽臨儲政策以來，收購價格穩中趨升，企業活力不斷增強，産業鏈條得到理順，品牌效應逐步顯現，國産油菜籽走出了獨立行情。盧景波表示，2019年的油菜籽的收購繼續執行現有政策，由地方政府按照糧食安全省長責任制要求，組織開展市場化收購。2019年油菜籽收購市場形勢較好，預計收購量320萬噸，保持在正常水準。

  夏糧豐收，倉容準備得如何？據了解，各地加快倉儲設施維修改造，統籌糧食儲備輪換吞吐，積極做好騰倉並庫，千方百計擴大收儲能力。初步匯總，主産區已準備倉容1300多億斤，基本能夠滿足收購需要。同時，一些地方還加大財政支持力度，推進綠色生態儲糧體系建設，如四川省財政投入十多億元建設了低溫儲糧倉容六百多萬噸,儲糧條件大大改善。同時，各地還積極開展質檢、計量、統計、保管等一線人員的業務培訓，提前整修收購場地，備足各類計量、檢化驗儀器，確保及時開秤收糧。

  堅持市場化改革方向 激發市場活力

  雖然對小麥品種來説，今夏托市收購與市場化收購可能並行，但盧景波表示，就整個收購工作而言，還是堅持市場化方向，大力提倡開展市場化收購，搞活糧食流通，實現優質優價，增加農民售糧收益。只有當政策執行區域市場價格低於最低收購價格水準，符合預案啟動條件時，國家才啟動收購，發揮政策托底作用。

  “市場化收購是大勢所趨。”夏糧主産省湖北省是夏糧上市較早的省份，湖北省糧食局副局長胡新明表示，去年湖北糧食市場化收購比例達到77%，今年將繼續堅持市場化方向，通過加強産銷區和大型企業合作，全面推進“優質糧食工程”等舉措，充分調動市場多元主體入市收購的積極性。目前，湖北省糧油集團已與重慶糧油集團、四川糧油集團等省外重點企業合作，在荊州市、襄陽市等産區積極布點，收購小麥外銷；襄陽市開展小麥産銷對接，邀請中糧集團、五得利等企業到襄陽布點收購，同時積極支持本地加工企業與農戶開展“訂單式”收購，就地加工轉化增值。

  盧景波也表示，這幾年糧食收儲制度改革不斷深入推進，地方認真落實糧食安全省長責任制，抓好改革措施落地落實，多元主體入市積極性提高，市場購銷比較活躍，農民售糧的渠道更廣。農民主動對接市場的意識逐年提高，扎堆售糧、集中售糧的現象明顯緩解。

  針對夏糧收購出現的新特點，國家糧食和物資儲備局要求，堅持市場化改革方向，發揮市場配置糧食資源的決定性作用，充分調動多元主體積極性，多措並舉組織好市場化收購。支持骨幹企業利用自身渠道和資金優勢，適時適價入市，發揮示範帶動作用。協調組織轄區內儲備糧承儲企業有序入市，發揮儲備吞吐調節作用。加強農企對接，完善利益聯結機制，拓寬農民增收渠道。進一步加強産銷銜接，統籌做好平臺搭建、企業對接、運力協調等相關工作，拓寬市場化購銷渠道。

  保障充足的資金供應是推動市場化收購的重要一環。為保證各市場主體“有錢收糧”，國家糧食和物資儲備局要求各地加強與農發行和商業性金融機構的溝通協調，積極搭建銀企對接平臺，不斷拓寬企業融資渠道，保障夏糧收購需要。據介紹，江蘇、安徽、河南、新疆等省份已經建立了糧食收購貸款信用保證基金，河北、山東、湖北等省在市縣層面開展試點，正積極籌建省級基金，著力解決糧食收購融資貸款問題。

  此外，糧食部門將認真做好糧食收購進度統計和市場監測工作，及時掌握收購進展總體情況，主動發佈糧食生産、品質和收購進展、市場價格等信息，為農民售糧和企業經營提供必要的信息服務，引導市場預期。

  嚴格落實最低收購價政策  防止發生“賣糧難”

  “讓農民種糧賣得出，是糧食部門的底線目標。”盧景波表示，近年來，各有關方面努力克服實際困難，較好地完成了糧食收購任務，沒有發生大面積農民“賣糧難”。今年夏糧收購形勢向好，前期各地在倉容、資金、人員、場地等方面做了充分準備，收購量比較大的重點地區還提前研究制定了應對預案，做到防患于未然、未雨綢繆。這些措施，對防止出現“賣糧難”等問題將發揮重要作用。

  “對市場下行，符合最低收購價執行預案啟動條件的，要及時啟動實施，用好托市政策，發揮兜底作用，切實保護種糧農民利益。”盧景波表示，要落實最低收購價政策，壓實中儲糧集團公司作為最低收購價政策執行主體的責任，督促嚴格執行預案規定，提前做好預案啟動的各項準備工作，認真抓好最低收購價收購，有效發揮政策性收購的托底作用。及早合理布設收購網點，滿足農民售糧需要。嚴格落實預案啟動和停止有關規定，達到啟動條件及時按程式啟動預案，價格回升到最低收購價水準以上時要及時停止托市收購。嚴格執行最低收購價糧食質價標準，嚴把政策性收購品質關，既不得隨意放寬標準，收購不符合品質標準的糧食，也不得拒收農民交售的達標糧食。

  同時，糧食部門還將加強收購市場監督檢查，嚴格落實具體收儲企業直接責任、政策執行主體責任、地方行政監管和屬地管理責任。督促企業自覺遵守“五要五不準”收購守則，確保政策落實不出偏差、不打折扣。發揮“12325”監管熱線作用，堅決查處“壓級壓價”“打白條”等損害群眾利益和“以次充好”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規行為，維護好收購市場秩序。

  緊貼農民需求  提升服務水準

  近年來，糧食部門踐行“為耕者謀利、為食者造福、為業者護航”的使命任務，在緊貼農民需求，創新方式方法，提升為農服務水準方面苦下功夫，受到農民朋友的普遍讚譽。

  “用心服務‘三農’，助力糧食流通”，今年夏糧收購期間，由國家糧食和物資儲備局研發的一款名為“易糧通”的微信小程式正式啟用。該程式不僅提供糧食政策、質價標準、托市庫點等信息，還提供了供求信息發佈平臺，進一步提高了糧食購銷的自助化、便捷化水準。此外，近兩年地方開發的“智慧皖糧”“滿意蘇糧”等手機APP也取得了很好的效果，拓寬了市場化購銷渠道。今夏將繼續豐富完善功能，真正讓售糧插上“互聯網+”的翅膀，讓手機成為種糧農民的“新農具”。

  “努力讓農民賣‘舒心糧’‘滿意糧’，是我們追求的目標。我們將主動順應糧食生産經營和市場流通形勢變化，緊緊圍繞農民需求，強化措施、優化服務。”新聞發佈會上，盧景波詳細解答了糧食如何做好為農服務工作的問題。

  作為“優質糧食工程”的三個子項之一，糧食産後服務體系也正在夏糧收購中大顯身手。數百家産後服務中心已經在糧食收購中投入使用，通過開展代清理、代乾燥、代銷售等“五代”服務，幫助農民提高糧食品質等級、增加賣糧收入，受到種糧大戶等的衷心歡迎。

  開展進村入戶服務，把服務端口前移，也是糧食部門採取的一項惠農舉措。盧景波表示，地方糧食部門將會組織專業人員進村入戶，指導農戶做好庭院儲糧，避免發生霉糧壞糧的問題。具備條件的地方，將組織開展入戶預檢抽檢，對糧食的品質問題由專業人員先行進行檢驗，儘量避免現場售糧可能出現的排長隊等現象。對有需要的農戶，積極幫助聯繫售糧渠道。同時，優化現場服務，提高收購效率。開秤後，各庫點將會按照價格上榜、標準上墻、樣品上臺的要求，讓農民交“明白糧”。集中售糧期間，有條件的庫點還將採取預約收購、訂單收購、綠色通道等方式，減少農民排隊時間。有預約直接交糧，對大的經營主體開闢直通車，便捷順暢賣糧。（來源：2019年第6期《中國糧食經濟》 文/李可）