2020年對世界各國而言都是特殊而艱難的一年。自2018年以來，逐漸加劇的全球貿易保護主義，疊加2020年突如其來的新冠肺炎疫情衝擊，造成世界大多數主要經濟體同步衰退。在此大環境下，拉美地區主要國家總體經濟狀況如何？主要呈現哪些特點？對此，中國社會科學院拉丁美洲研究所經濟室副主任、研究員張勇在接受經濟日報記者採訪時表示，2020年，全球需求萎縮、金融市場波動、大宗商品價格下跌等外部衝擊，通過貿易、投資、金融等不同渠道傳導至拉美地區，使得該地區不僅經歷了自1900年以來最嚴重的經濟衰退，而且成為新興市場中遭受衝擊最嚴重的地區。

　　聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會（簡稱“拉加經委會”）數據顯示，2014至2019年拉美經濟年均增長率為0.3%，2020年經濟衰退7.7%。同時，人均GDP下降8.5%，大約退回至2010年水準。張勇分析指出，從區域層面看，2020年拉美地區經濟呈現如下特點：一是新冠肺炎疫情衝擊加劇了本已處於經濟下行週期的拉美國家所面臨的風險，同時導致人均收入“倒退十年”。二是雖然通脹率因內需不足而下降，失業率卻大幅攀升，地區平均失業率達到9.9%。三是經常賬戶和財政賬戶雖然仍保持“雙赤字”狀態，但走勢趨於分化。鋻於進口降幅大於出口降幅，經常賬戶赤字狀況“被動型”改善，而財政賬戶赤字因稅收減少、“抗疫”財政支出增加等顯著加重。四是公共債務和外債餘額佔GDP比例均顯著攀升。數據顯示，地區公共債務和外債佔GDP的比重分別達到53.4%和48.9%，債務風險積累。

　　2020年，疫情的影響波及整個拉美和加勒比地區，使該地區經濟狀況急劇惡化。世界銀行去年兩次下調拉美和加勒比地區2020年經濟增長預測。“這主要歸因于拉美地區長期積累的結構脆弱性。”張勇指出，其脆弱性主要體現在四個方面：

　　生産結構異質性。自20世紀80年代爆發債務危機以來，拉美地區“去工業化”趨勢始終沒有得到有效扭轉，最終將影響拉美國家綜合競爭力的提高。而且，拉美第三産業的異質性嚴重影響生産率的提高，非正規性就業的存在已經拖累服務業現代化的步伐。

　　參與世界經濟的方式單一。出口以初級産品為主，受大宗商品價格波動影響很大，而且參與全球價值鏈程度有限，無法享受國際分工紅利。

　　以非正規就業、人口老齡化、社會不平等為特徵的社會脆弱性加劇了外部衝擊的程度。

　　政府治理薄弱，削弱應對疫情的能力。主要表現為政黨碎片化難以凝聚政策共識、在疫情尚未得到控制的情況下過早復工復産等。

　　拉加經委會報告顯示，預計2021年拉美和加勒比地區經濟增長3.7%，但仍存在不確定性。張勇進一步分析指出，影響因素主要包括疫情蔓延和控制情況，疫苗在拉美地區接種速度和覆蓋範圍，寬鬆的貨幣和財政政策退出的時機和程度，新興市場債務風險引發的金融市場波動，國際大宗商品價格走勢，以及失業率、貧困和不平等水準上升可能加劇潛在的社會緊張局勢等方面。

　　拉美地區如何破解增長難題？張勇認為，短期而言，防範風險和恢復增長是首要任務。拉美地區要謹防三類風險，按照風險程度由高至低分別為主權債務違約、匯率劇烈波動和銀行不良貸款增加。中期而言，由於促進區域內經濟一體化和參與全球價值鏈有助於解決生産結構異質性，因此拉美地區國家可能通過加快地區一體化減少經濟脆弱性。長期而言，拉美國家需要通過深化結構性改革以促進經濟和社會的協調發展。

　　“中國在世界主要經濟體中率先實現正增長，不僅為推動全球經濟復蘇作出重要貢獻，而且將為拉美國家經濟帶來更多積極的溢出效應。”張勇表示，以貿易為例，2020年中國從拉美地區進口1658.8億美元，同比增長0.1%，這將為拉美國家保持出口活力提供穩定器。

　　張勇表示，從新發展格局看，國內中等收入群體擴大帶來的消費需求和來自新型城鎮化等的消費升級有利於拉美國家擴大出口並促進生産多元化。而新發展格局的開放性在拉美地區主要體現在兩個方面：以“一帶一路”建設為抓手加強多層次、多領域的國際經濟務實合作。除傳統基礎設施和能源合作外，農業加工業、先進製造業和數字經濟有可能成為産能合作新的增長點。通過利用APEC多邊合作機制、增加與拉美地區次區域組織接觸和對話、繼續簽訂雙邊自貿協定等方式，積極對接拉美國家面向亞太的跨區域經濟一體化需求。（經濟日報記者 朱 琳）