今年是構建新發展格局起步之年，也是全面深化改革向縱深推進之年。如何加快推動改革創新，助力全區經濟社會高品質發展和“十四五”開好局、起好步，成為住桂全國政協委員們熱議的話題之一。

　　“‘十四五’開局之年，發揮好改革這個關鍵一招的作用，必須抓好重點領域和關鍵環節的改革突破。”廣西財經學院院長夏飛委員建議，一是在高水準自立自強方面實現新突破。創新黨對科技工作領導的體制機制，優化科技創新能力結構和佈局，提升要素配置系統化和協同化，加強重要領域“卡脖子”技術的攻關突破，把握創新發展主導權。二是在暢通經濟循環方面實現新突破。進一步擴大開放，完善要素市場化配置體制機制，激發市場主體活力，推動産業鏈供應鏈優化升級，加快建設高標準市場體系。三是在擴大內需方面實現新突破。有力推動區域協調、城鄉融合發展，加快推進以人為本的新型城鎮化，有效銜接鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉村振興戰略。四是在高水準對外開放方面取得新突破。努力促進有效外循環開展，促進産品和要素的流動型開放，進一步優化市場化、法治化和國際化的營商環境。五是在生態文明建設方面取得新突破。深入推進生態文明體制機制改革，健全和完善自然資源資産産權規制，建立健全綠色低碳循環經濟體系。

　　2019年，財政部、國家稅務總局、海關總署聯合發佈《關於深化增值稅改革有關政策的公告》，對增值稅稅率下調、增加進項稅抵扣、退還增量留抵退稅等政策細節進行了明確，該增值稅減稅措施為企業及消費者帶來了政策利好。防城港市科學技術局局長楊遠艷委員在調研中了解到，在政策執行中，正處於加快發展的欠發達地區面臨著“全退則收不抵退、不退則嚇跑投資”的兩難困境。

　　“在防城港市建立國際醫學開放試驗區，我們迎來新一輪發展機遇。隨著新的一批重大項目落地投資，預計‘十四五’期間每年的留抵退稅規模將擴大至20億—30億元，‘六穩’‘六保’壓力不減。”楊遠艷認為，為達到既精準落實留抵退稅政策，又減輕地方財政壓力的“雙贏局面”，營造良好的投資環境，建議進一步完善轉移支付制度，在轉移支付中考慮留抵退稅因素，根據留抵退稅對當地財政收入影響程度，在特殊轉移支付、財力性補助資金等方面加大傾斜力度。比如，對留抵退稅佔財政收入比重超過5%的市縣，按照超過部分給予財力性補助。

　　“隨著‘雙循環’新格局加快構建、東盟成為中國最大貿易夥伴、西部陸海新通道等國家戰略的深入實施，中國（廣西）自由貿易試驗區還存在一些發展建設瓶頸亟待協調解決。”桂林市政協副主席區捷委員認為，面向東盟開放合作機制還需要進一步健全，自貿試驗區建設所需的用地、用水、用電、用氣、用煤等資源要素依然存在保障不足等問題。對此，區捷建議支持將中馬“兩國雙園”建設作為“十四五”“一帶一路”建設的重點項目，打造面向東盟的國內國際雙循環格局建設的重要基地。（記者 王春楠）