雷小華

　　新形勢下，“十四五”廣西參與“一帶一路”建設需要用系統思維加強頂層設計，除了統籌好政府與市場、“硬聯通”與“軟聯通”的關係，還要統籌處理好五大關係，推動廣西高品質參與“一帶一路”建設，加快更高水準開放型經濟建設。

　　一是統籌好緊抓機遇與防控風險的關係。廣西參與“一帶一路”建設要高度重視數字經濟、構建新發展格局和全球産業鏈供應鏈重構帶來的機遇，加強創新與新興領域合作，大力促進與“一帶一路”沿線國家在新能源、新材料、新一代信息技術、生物醫藥、人工智能以及以數字技術、數字服務和數字治理為主要內容的數字經濟等新興領域合作，培育新産業、新業態、新模式，共同分享新技術革命帶來的新機遇，促進我區産業鏈價值鏈通過參與“一帶一路”建設邁上全球中高端。同時，要重視數據安全、公共衛生安全等非傳統安全，要積極考慮提出有關數據安全的倡議，呼籲各方開展建設性溝通協調，推動數據安全有序地跨境流動。

　　二是統籌“一帶一路”與“雙循環”的協同關係。廣西要擴大雙向貿易和投資，推動協同發展，用參與“一帶一路”建設倒逼廣西區內體制機制改革，建立起引領國際經濟合作競爭新優勢，提高我區的經濟競爭力、創新能力和國際影響力。要對“一帶一路”沿線國家更進一步開放市場，建立均衡平等的貿易和投資體系，通過擴大進口來加快推進供給側結構性改革，進而刺激擴大國內消費。要構築互利共贏的産業鏈供應鏈合作體系，引導企業“走出去”時重視價值鏈佈局，積極與粵港澳大灣區企業加強高端研發，努力承接東部地區的中間産品生産轉移，將産品組裝出口佈局在“一帶一路”沿線國家，共同構建中國東部地區—廣西—“一帶一路”沿線國家的區域性産業鏈供應鏈，推動“一帶一路”沿線國家全面融入“雙循環”新發展格局。

　　三是要統籌疫情防控與“一帶一路”建設的協同關係。廣西要主動參與推動建立健全抗疫國際合作機制，高度重視和積極參與健康絲綢之路建設。要將抗疫藥物、器械的研發作為重要內容，同時重視國際友好合作醫院和人才的培養，共同維護“一帶一路”沿線國家和人民的生命健康安全。在有效防控疫情的前提下，要為雙邊人員和貨物流通開闢更多“快捷通道”和“綠色通道”，助力“一帶一路”重大合作項目復工復産，為企業跨國經營提供便利，為産業鏈和供應鏈穩定暢通提供保障。

　　四是要統籌好“面”與“點”的關係。2020年，廣西對“一帶一路”沿線國家投資已經達到12個，與部分國家還簽署了經貿合作備忘錄或協議，要繼續保持人文交流、經貿合作等面上的交流規模與品質，進一步提升中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會的規模與層次。同時，突出合作建設的重點方向和領域。如深化與西部陸海新通道沿線重點國家在減貧、旅遊文化、教育、醫療、青年、婦女、環保等領域的合作，使之真正惠及當地老百姓。對基礎設施互聯互通建設、國際産能合作、境外經貿合作園區建設等投資週期長、投資規模大、投資風險隱患多的領域合作，堅持安全穩妥、少而精的原則，打造精品示範項目，形成示範效益。

　　五是要統籌全方位發力與協同發展的協同關係。廣西參與“一帶一路”建設要進一步加強頂層設計和資源統籌，以重大項目為抓手推動協同發力，提升參與建設的效果。頂層設計方面，自治區層面要以推動高品質參與為主題，以擴大開放為引領，以改革創新為動力，以“一帶一路”高品質建設為主要內容，以高標準、惠民生、可持續發展為根本目標，以廣西融入國內大循環，有機銜接國內國際雙循環為發力點，奮力打造面向東盟的開放合作高地，精心謀劃高品質參與“一帶一路”建設的“十四五”規劃。同時，指導地方各市制定高品質的發展規劃。此外，建立重點國家、重大項目協調聯席會議制度等，加強各部門溝通協調，推動形成合力。

　　（作者是廣西壯族自治區八桂青年學者、廣西社會科學院東南亞研究所副研究員）