原標題：一體協同唱響北部灣協奏曲——廣西人大跨區域協作推動高品質發展

　　本報記者 蔣 秋

　　近日，隨著D8360次動車組從防城港北站緩緩駛出奔向北海，欽州至欽州東聯絡線正式開通運營！這標誌著廣西北部灣經濟區的北海、欽州、防城港沿海3市之間實現1小時動車通達，北欽防一體化發展再次提速，為北部灣經濟區高品質發展提供重要支撐。

　　近年來，我區各級人大圍繞共建西部陸海新通道、加快北部灣經濟區建設、推進“北欽防一體化”、努力構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局等重大戰略，以跨區域協同發揮人大作用為切入點，開展立法協同、監督聯動、代表建言，努力在推動邊疆民族地區高品質發展上闖出新路。

　　A 立法協同，北部灣經濟區率先嘗試

　　5月14日，自治區人大財經委牽頭在南寧召開7省（區、市）人大財經委協同服務西部陸海新通道建設研討會，探討建立長效合作機制、推動高水準共建西部陸海新通道的對策。

　　這是自治區人大常委會推動省域人大在立法、監督等方面合作的一個舉措。

　　實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一，而法治是實現跨行政區協同發展的重要保障。

　　去年以來，自治區人大常委會就區域協同發展戰略的實施，積極思考開展區域協同立法的選題和定向、途徑和方式，推動省域協同立法和設區的市之間協同立法。

　　自治區人大常委會加強對設區市立法指導，推進跨區域協同發展，率先選擇北部灣經濟區進行嘗試並取得突破。

　　在指導北部灣經濟區的設區市立法工作過程中，自治區人大常委會加強協同推進，注重建立法規項目安排、審議時間推進、共性問題研究、重要領域攻關等方面的協同機制，增強立法整體實效：

　　——同借鑒。全盤考慮部分社會共同關注的城市環境改善問題，指導南寧、玉林、北海、防城港、欽州等市在市容和環境衛生、停車場、農貿市場、煙花爆竹燃放管理等方面加強立法。

　　——同研討。搭建各市之間溝通交流平臺，特別是為有相同或者相近立法項目的市共同研究立法中的重點難點問題提供指導和加強協調。

　　——同探索。就自治區黨委和政府關於實施“北欽防一體化”的戰略，認真梳理該區域協同發展涉及的立法問題，引導北海、欽州、防城港等市在跨市的河流污染防治、自然保護區管理、海岸帶和沙灘等特殊資源保護方面加快立法協同推進步伐，共同抓好大保護，協同推進大治理。組織簽訂《關於深化北欽防三市人大常委會立法協同的協議》，就立法協同的框架、機制等達成共識。

　　同時，自治區人大常委會還在自治區本級立法中強化相關內容，修訂廣西北部灣經濟區條例，制定自治區優化營商環境條例、自治區開發區條例、中國（廣西）自由貿易試驗區條例等，著力解決管理體制不順、統籌不力等問題，為區域協同發展提供法治保障。

　　B 監督聯動，彰顯“1+1＞2”效應

　　一橋橫跨龍門海峽，紅色橋身猶如天空一道虹，將飛躍綠島、藍海，造福欽州、防城港市數百萬民眾。近日，記者在廣西最大跨海大橋龍門大橋建設現場了解到，大橋自2020年8月開工建設以來進展順利，今年一季度投資任務已超額完成。廣西首座單跨超千米的特大橋，正從藍圖徐徐變成現實。

　　2020年，北欽防三市人大重點圍繞共同關注的重大民生工程，對濱海公路配套資金落實情況進行協同監督，推動政府積極籌措資金5億元，支持龍門跨海大橋加快開工建設。這是廣西設區市人大協同監督機制初顯成效的體現。

　　近年來，自治區人大常委會圍繞重大事項開展自治區與設區市聯動監督，通過一系列探索，協同增強監督實效。

　　2020年11月，自治區十三屆人大常委會第二十次會議聽取和審議了自治區人民政府關於中國（廣西）自由貿易試驗區優化營商環境工作情況的報告。聽取報告前，重點與南寧、欽州、崇左等3個設區市人大常委會開展區、市聯動調研，較好發揮區、市兩級人大常委會的合力，找準存在問題，研究提出具有參考價值的工作建議，形成了較高品質的專題調研報告。

　　2020年12月，百色、防城港、崇左三市簽訂了《關於打造三市協同發揮人大作用工作品牌合作協議》，聚焦現代物流、産業互動、對外貿易、平臺建設、文化旅遊等重點領域，採取聯合開展執法檢查、同步聽取審議專項報告、協同開展規範性文件備案審查等方式，開展跨行政區域監督，把“真監督、真支持”落到實處。

　　持續聯動監督，發揮了“1+1＞2”的成效，有力推動廣西西部陸海新通道、北部灣經濟區和廣西自貿試驗區建設中的一些難點、堵點、痛點問題的解決。廣西煙花行業53家企業聯名寄來感謝信，感謝自治區人大常委會推動廣西煙花的外貿運輸與通關難題得以圓滿解決。崇左市人大常委會與自治區人大常委會就西部陸海新通道優化營商環境工作情況開展聯動調研時，發現“邊檢效率有待提高，憑祥上高速處邊檢效率較低，卡口設置不合理、數量少，時常造成車輛擁堵”等問題後，通過每月對項目建設持續進行跟蹤調研，督促推進項目建設進度，協調解決存在問題。

　　此外，自治區人大常委會還建立與自治區人民政府聯合推進工作機制，協同聯動，配合做好全國人大常委會對廣西代表團提交的《關於支持加快西部陸海新通道建設的建議》等重點建議的督辦有關工作，推動落實了一些重大項目。一批重大項目納入國家“十四五”規劃。