原標題：著力培養一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍

　　廣西14萬名“法律明白人”活躍社區村屯

　　平樂縣張家鎮榕津村由“法律明白人”組成的“大嫂子”法治宣傳隊，運用“法治三句半”進行法治宣傳。

　　巴馬瑤族自治縣“法律明白人”組織調解矛盾糾紛。

　　平樂縣橋亭鄉仁德村委“法律明白人”為群眾講解法律知識，並收集意見建議。

　　■核心提示

　　“社區是基層自治的基本單元，是國家治理體系的基層基礎。通過社區這個平臺，辦好‘一老一小’等民生實事和公共事務，積極回應群眾關切，是中國特色基層治理的顯著優勢，要把這一優勢發揮好。”習近平總書記在視察廣西時指出。

　　近年來，從村（社區）幹部、大學生村官、黨員、人民調解員、基層法律服務工作者等遴選的“法律明白人”，充分發揮地頭熟、人頭熟、情況熟的優勢，投身於基層法治建設、法律政策宣傳工作，成為法治建設的一支重要力量。

　　廣西將“法律明白人”納入法治社會建設和鄉村振興總體規劃，通過不斷創新“法律明白人”培育管理和作用發揮機制，著力培養一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍，為實施鄉村振興戰略、推進法治鄉村建設提供基層法治人才保障。截至目前，全區共選聘培育“法律明白人”14.4萬人，平均每個村（社區）超過8人，實現全覆蓋。“法律明白人”既是法律法規“講解員”，也是矛盾糾紛“化解員”、村情民意“收集員”，有效激活社會治理末梢神經，有力推動鄉村治理升級提速。

　　A 選好育強“法律明白人”隊伍

　　“縣裏經常組織‘法律明白人’培訓。通過培訓，我了解更多法律知識，也能進一步知法懂法守法，還能用在今後的生活工作中，把學到的知識向村民宣傳，提高大家的法律意識。”近日，在興安縣溶江鎮坪寨村委鄉村“法律明白人”培訓班上，“法律明白人”伍艷萍這樣説道。

　　興安縣司法局為推進鄉村治理法治化，逐步實現基層治理體系和治理能力現代化，分批次在鄉村（社區）群眾中培養“法律明白人”。該縣“法律明白人”培養項目獲評中宣部2022年全國文化科技衛生“三下鄉”活動示範項目。如今，當地逐步形成一支支基層法治建設帶頭人隊伍，活躍在群眾身邊，打通公共法律服務“最後一公里”。

　　這是我區在鄉村（社區）選優培養“法律明白人”的縮影。廣西結合實際採取自治區、設區市、縣（市、區）三層級方式，全面推進“法律明白人”培訓。

　　第一層級的培訓中，自治區司法廳統籌整合法官、檢察官、行政執法人員、律師、基層法律服務工作者等人才資源，建立“法律明白人”培訓師資庫，深入少數民族聚居區、邊境地區、偏遠地區舉辦“法律明白人”骨幹培訓班。同時，組織成立宣講團，深入平陸運河沿線70多個村，針對房屋拆遷、土地徵用等方面的問題，對“法律明白人”進行“訂單式”線下培訓，有針對性地答疑解惑。在編輯印製《廣西村（社區）“法律明白人”教材》基礎上，創新研發“法律明白人”網校，通過大數據分析技術實現精準指導、智慧服務，有效擴大培訓覆蓋面。

　　第二層級的培訓中，各設區市通過集中培訓、法治講座、現場觀摩等形式對“法律明白人”骨幹分期分批進行輪訓，著重提升他們開展法治宣傳教育和參與人民調解的能力。2023年，各設區市共開展“法律明白人”培訓班85期，培訓對象超過8萬人。

　　第三層級的培訓中，各縣（市、區）積極引導廣大“法律明白人”登錄並參加“法律明白人”網校平臺的學習培訓，同時利用新時代文明實踐中心（站、所）、鄉村廣場、文化祠堂、法治大講堂等場所，以開展村“兩委”換屆、基層治理、鄉村振興等培訓為契機，對“法律明白人”進行輪訓。同時組織“一村一法律顧問”在值班期間對“法律明白人”進行常態化培訓。

　　實施鄉村（社區）“法律明白人”培養工程，是全國“八五”普法規劃4個專項工程之一。廣西高度重視“法律明白人”培養工程，各設區市、縣（市、區）根據本地鄉村（社區）分佈、人口數量等實際情況，科學確立“法律明白人”培養目標。各縣、各鄉鎮嚴格“法律明白人”遴選標準，將轄區內人大代表、政協委員、黨員、村幹部、婦女幹部等作為“法律明白人”骨幹優先培養，將“五老”人員、致富能手、護林員、退伍軍人等作為“法律明白人”骨幹培養對象，逐步將有能力、有威望、文化水準較高的村民納入“法律明白人”培養對象。

　　我區將“法律明白人”培養作為全面依法治區的一項“築基工程”，納入全區“八五”普法規劃和全區法治鄉村的年度績效考核指標，作為全面推進法治廣西建設和全國“民主法治示範村（社區）”創建工作的必檢必查內容。

　　“從2022年培育‘法律明白人’6.7萬人，到如今已達14.4萬人，在較短時間內就將“法律明白人”隊伍建立起來。也讓‘法律明白人’成為一個平臺，將村（社區）裏的能人、賢人聚攏起來，共同為村（社區）的發展出謀劃策，更好地推動‘五治’融合發展。”自治區司法廳相關負責人表示。

　　B 發揮基層優勢開出解紛良方

　　“村裏的‘法律明白人’講解了建房及排放污水的相關法律法規後，讓我們知道了建房排污必須按程式申報、按法律辦事，所以很快處理好糾紛。”談及在恭城瑤族自治縣嘉會鎮白燕村，“法律明白人”及時調解田、周兩家發生的糾紛，村民交口稱讚。

　　“我們這些‘法律明白人’，和群眾都在一個村子住著，鄉里鄉親，溝通起來沒有什麼障礙，很容易幫助群眾化干戈為玉帛。”家住三江鄉對面嶺村的盤玉梅，自加入“法律明白人”隊伍後，經常走村串寨為山區群眾調解糾紛和開展法律宣傳，成為化解基層矛盾的行家裏手。

　　如今，像盤玉梅這樣活躍在廣西鄉村地區的“法律明白人”越來越多。無論是小兩口吵架賭氣鬧離婚，還是鄰居間因土地劃分問題産生矛盾，群眾遇到這些糾紛時總會想到找“法律明白人”。“法律明白人”把“法言法語”轉化成“鄉音土話”，讓村民真正聽得懂、學得會、用得上。

　　金秀瑤族自治縣將一批熟悉“石牌律”、精通當地瑤族語言的“石牌頭人”和通達事理的“泰瑪”（瑤語中兄弟的意思）培養成鄉村“法律明白人”，充分發揮他們根植鄉土優勢，以瑤族元素為切入點，圍繞濫伐林木、危險駕駛、電信詐騙、土地山林承包、鄰裡關係等，編排了一批具有瑤族特色的普法節目，用當地瑤族語言為瑤族群眾開展“瑤語普法”文藝演出200余場次，積極參與化解矛盾糾紛達1000多起，瑤山村寨達到“小事不出寨，中事不出村，大事不出鄉”的良性治理。

　　全區“法律明白人”積極參與基層普法依法治理實踐，調解民間糾紛成功率逐年上漲。這也得益於“法律明白人”既有血緣、親緣、地緣優勢，又有鄉情、親情、友情資源，他們針對農村常見問題開展法治宣傳和矛盾糾紛調解等工作，在教育引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法方面發揮著越來越重要的作用。如同在基層播撒下一顆顆法治“種子”，“法律明白人”推動法治在廣袤八桂鄉村落地生根。

　　C “睦鄰聽聲”激活鄉村治理

　　“毒品不是小事，一旦上癮就難除，貽害無窮。大家一定要做好宣傳教育，不讓家人染上毒品。我們還要把它列入村規民約，確保村民不吸毒、不碰毒，建設平安鄉村。”

　　“當前電信網絡詐騙手段不斷翻新，迷惑性強，村民既要做好一年收成打算，也要守好‘錢袋子’，不讓血汗錢被騙走。”

　　……

　　在融水苗族自治縣安陲鄉江門村下泗歐屯的“火塘議廉”點，“法律明白人”和村民邊喝油茶，邊探討新一年鄉村治理的好意見。為優化完善社會治理體系和治理能力，該縣紀委監委、組織部、政法委、司法局等單位，結合民族特色，以苗族火塘為平臺，創辦“火塘議廉”示範點，讓群眾在火塘邊，談村民自治、話遵紀守法等，提升鄉村治理效能。

　　法治的根基在人民，打通法治鄉村建設“最後一公里”，必須堅持一切為了群眾、一切依靠群眾。從普法到化解糾紛，從收集意見建議到依法參與村務管理，群眾身邊有了“法律明白人”，提升基層治理法治化水準就多了一個抓手。

　　據悉，廣西各鄉鎮聚焦解決鄉村治理中的法律問題，充分發揮“法律明白人”人熟、地熟、事熟“三熟”優勢，積極引導“法律明白人”參與政策法規宣傳、社情民意收集、法律服務引導、矛盾糾紛化解、輔助鄉村治理等方面工作。推動“法律明白人”協助司法所所長、村“兩委”開展法律服務工作，加大基層法治服務供給，讓群眾隨時隨地學法、問法、預約公共法律服務，打通了法律服務“最後一公里”。引導“法律明白人”積極參與村級重大事項決策、民主決議和民主議事，在重大事項討論上、在修改完善“村規民約”上建言獻策，尤其在推進“五治”融合鄉村治理體系中，主動作為，引導村民提升自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的能力和水準，農村法治環境得到有效改善。鄉村群眾的法治獲得感、生活幸福感、社會安全感不斷提升，有效助推平安廣西、法治廣西建設邁上新臺階。（廣西日報 記者 劉 莉  實習生 顏增詩 圖片由廣西壯族自治區司法廳提供）