70.11萬戶，這是貴州省2021年新設市場主體數量，創下歷史新高。截至去年底，貴州省市場主體總量388.71萬戶，同比增長12.1%，增速高於全國平均增速5個百分點。

　　市場主體是經濟的力量載體，是經濟社會發展的重要力量。市場主體多、發展好，經濟才更有活力和韌性。近年來，我省減環節、優流程、壓時限推動企業開辦提質增效，實施“證照分離”全覆蓋改革破解“準入不準營”，創新市場監管構建“寬進嚴管”機制……一系列措施促進營商環境持續優化，有效激發了市場主體活力，全省市場主體呈現出總量穩步增長、新增持續活躍的良好態勢。

　　壓縮開辦時間 市場“進得快”

　　“現在註冊成立公司快到超出想像。”2022年初，威寧縣勝越商貿有限公司委託代理人安然在威寧自治縣政務服務中心提交設立申請材料後，不到1小時就領到了營業執照和公章。

　　貴陽市政務服務大廳“企業開辦”窗口，在電腦上填寫好法定代表人信息、股東信息、主要人員信息、委託書、公司章程及任職文件等內容後，公司的法人、股東通過手機在線簽名提交審核，貴州省糧食發展集團有限公司工作人員高竹韻花了不到1小時，順利拿到了公司營業執照。

　　“企業開辦是創業創新的第一環節，涉及部門多、審批環節多。”省市場監管局企業開辦服務處處長張玉忠介紹，去年，省市場監管局駐省政務服務中心窗口將所有符合條件的政務服務事項全部納入了“全省通辦”“一窗通辦”改革範疇，所有行政審批事項的辦理時限壓縮了一半以上。7個涉及企業開辦事項的部門實行並聯審批，實現了企業開辦一個工作日內完成。

　　同時，依託貴州省政務服務網建立的企業開辦“一網通辦”平臺，省市場監管局積極推進政務服務事項線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”“全省通辦”“全程網辦”“跨省通辦”、政務服務“2+2”等各項改革舉措，提供“網上辦、電話辦、郵政辦、預約辦”等“不見面”“零跑腿”審批服務，以及集成套餐服務，為企業提供更便捷、高效的服務體驗，大大減少了企業辦事成本。

　　按照“應進必進”原則，省市場監管局還將企業登記、食品生産許可等共計163項高頻政務服務事項納入“全省通辦”範圍，實現了高頻政務服務事項全部納入的初步目標。

　　“證照分離”改革 市場“進得來”

　　3月17日，六盤水市鍾山區政務服務中心法人綜合窗口，水城縣鳳芝園藝苗圃場工作人員李楠申請辦理林木種子生産經營許可證，窗口工作人員按照告知承諾有關要求，指導她填寫《林木種子生産經營許可證申請表》《林木種子生産經營許可證核發告知承諾書》。審核無誤後，立即為其辦結出證。

　　通過告知承諾制降低準入門檻，讓企業“簡單”獲證。六盤水市鍾山區政務服務中心相關負責人介紹，鍾山區已將涉及公安、市場監管、民政、農業農村等領域的29個高頻證明事項納入告知承諾制目錄。按照告知承諾有關要求，申請人只需書面承諾已經符合相關要求，並願意承擔不實承諾的法律責任，就可以不提供相關證明直接完成業務辦理。

　　貴州一食品公司負責人張亞楠對“審批改為備案”帶來的便捷讚不絕口。“不用提交很多申請材料辦理食品經營許可，在省政務服務中心現場填一張申請表，不到半小時就能辦好了食品經營備案，大大減輕了我們企業的辦事成本和時間。”

　　針對取得營業執照後的後置許可事項多，“辦照容易辦證難”問題，貴州以實施“證照分離”全覆蓋改革為牽引，著力破解“準入不準營”問題。2021年，在全省“1+8”國家級開放平臺率先實施市場監管部門許可事項“證照分離”改革試點。

　　2021年7月，《貴州省深化“證照分離”改革實施方案》印發，與全國同步實施“證照分離”改革，對中央層面設定的523項和地方層面設定的2項涉企經營許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，直接取消68項審批，審批改備案15項，實行告知承諾37項，優化審批服務405項。

　　同年12月，《貴州省全面推行涉企經營許可事項告知承諾制實施方案》印發，對我省37項涉企經營許可事項實行告知承諾，在農業、製造業、生産服務、生活消費、電信、能源等領域大幅簡化準入審批，進一步破解“準入不準營”“辦照容易辦證難”等問題。

　　創新監管方式 市場“穩得住”

　　“貴陽市市場監管局快速幫我們修復了信用信息，才沒有影響我們招投標，太感謝了。”貴州某貿易公司財務負責人袁潔説，今年2月，辦理招投標相關手續時才發現公司被列入經營異常名錄。“原因是公司搬了新地址沒有及時變更地址信息，我們立馬提交了相關資料，如果因為這個差錯錯過招投標，那就太遺憾了。”

　　信用是企業經營之本，企業一旦被列入經營異常名錄或者嚴重違法失信名單，將在政府採購、工程招投標、獲得銀行貸款等方面被依法予以限制或者禁入，受到多部門聯合懲戒。省市場監督管理系統審慎開展失信名單管理，以柔性監管助推商事主體發展，創新“包容審慎”監管機制，積極探索企業公示信息輕微差錯免列入經營異常名錄製度。截至2021年底，全省累計將28.17萬戶因未按時履行年報公示義務、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假、通過登記的住所或者經營場所無法聯繫等的失信企業，依法依規列入經營異常名錄管理，為符合移出條件並申請移出經營異常名錄的16.51萬戶企業進行了信用修復。

　　今年2月，省市場監管局出臺《貴州省市場監管輕微違法行為不予處罰清單》，梳理涉及市場監管職能的法律法規規章，對雖已違法、但依法可不予處罰的行為進行匯總，形成111項不予處罰事項清單，逐一列明違法行為、適用條件和法律依據，進一步探索實施包容審慎監管，優化法治化營商環境。

　　“市場主體的良好發展，不僅需要政策支持扶持，更需要公平競爭的市場環境，通過不斷創新市場監管方式，構建‘寬進嚴管’機制，打造規則統一、結果公正的競爭秩序。”省市場監管局價格監督與反壟斷處工作人員介紹，省市場監管局將進一步強化公平競爭審查，2021年審查增量政策4145件，調整出臺33件；清理存量政策4068件，廢止85件。實現部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查事項清單化管理，各級各部門建立抽查任務3.34萬個，隨機抽取檢查對象19.95萬戶，抽查檢查結果公示率93.2%。（貴州日報天眼新聞記者 李蘭松）