原標題：用好“基本法” 守護母親河——省人大常委會貫徹實施長江保護法座談會發言摘編

　　長江是中華民族的母親河，也是中華民族發展的重要支撐。3月1日，長江保護法將正式施行。

　　繼出臺《關於推進長江保護法貫徹實施 守護長江母親河 促進湖北省長江經濟帶高品質發展的決定》後，2月25日上午，湖北省人大常委會以主會場+視頻分會場形式召開貫徹實施長江保護法座談會。

　　會上，水利部長江水利委員會政策法規局局長滕建仁就長江保護法的主要架構、重點內容進行了解讀。湖北省生態環境廳、省水利廳、武漢市人大常委會等單位負責人作發言交流。

　　省生態環境廳

　　加快構建長江流域現代化環境治理體系

　　長江保護法是我國第一部保護長江全流域生態系統的流域法律，對湖北省堅定不移貫徹新發展理念，深入打好污染防治攻堅戰，持續推進長江大保護和長江經濟帶綠色發展具有重要意義。全省生態環境系統要認真學習，堅決貫徹實施，重點做好以下幾方面工作：

　　一是提高思想認識，加強學習宣傳。緊緊結合生態環境工作實際，重點把握如何運用長江保護法推進湖北省綠色發展戰略實施、如何在新形勢下開展水環境保護工作、如何進行水生態修復與治理體制機制創新、如何對涉水聯合執法及綜合執法工作經驗進行探索和推廣等四個方面加強學習。

　　廣泛開展社會宣傳，營造良好氛圍，利用“世界環境日”“國家憲法日暨法制宣傳日”等時間節點，大力宣傳長江保護法，探索實施長江大保護典型執法案例評選等“以案釋法”情境教育方式，營造保護母親河的濃厚氛圍，推動全社會形成共同守護長江的行動自覺。

　　二是準確把握重點，推動建立流域保護長效機制。加快構建長江流域現代化環境治理體系。突出問題導向，統籌安排長江流域生態環保專項督察，促進水環境品質改善。以深入打好污染防治攻堅戰為抓手，督促長江大保護各項任務落實。探索建立長江中游危險廢物聯防聯控機制、流域橫向生態補償機制。加快建設省長江大保護數字化治理智慧平臺，服務地方各級黨委政府綜合決策。

　　統籌推進“十四五”及相關專項規劃編制工作。以長江保護法的理念為指導，突出流域特色，以水生態環境品質為核心，統籌謀劃和編制全省生態環境“十四五”規劃，編制實施以長江流域為重點的全省重點流域水生態環境保護“十四五”專項規劃，積極配合生態環境部編制長江流域相關專項規劃。

　　三是強化系統觀念，貫徹實施長江保護法。繼續推進長江保護修復攻堅、長江入河排污口溯源整治、工業園區污水集中處理、三磷污染綜合治理“三提升”行動。繼續開展“綠盾”“清廢”、尾礦庫污染專項治理，鞏固深化整治成果。強化長江流域水環境品質監測預警管理，建立健全突發生態環境事件應急聯動工作機制。

　　嚴格貫徹落實長江保護法有關執法要求。針對長江流域生態環境突出問題開展專項整治，抓好長江經濟帶生態環境警示片問題整改銷號。加強市、縣生態環境部門之間的縱向聯動以及與發改、公安、水利等相關部門間的橫向聯動，實現執法資源的整合提高，形成長江大保護的整體推進態勢。

　　省水利廳

　　以強有力執法維護良好的長江水事秩序

　　長江保護法開啟了全面依法護江的新紀元。從水利部門來看，長江保護法規定了河道和湖泊保護、流域水量分配、生態流量管控、飲用水水源地保護、節約用水、河湖水系連通與修復、採砂管理等一系列重要職責，依法治水、依法護江的目標更明確，責任更重大，任務更艱巨。全省各級水利部門將切實提高依法保護長江的政治站位，增強貫徹和實施長江保護法的責任感使命感，勇於擔當作為，依法保護好長江母親河。

　　全省水利系統將結合省情、水情，加強依法履職，提升執行力。通過專家解讀、專題學習、集中研討等方式，組織全系統幹部職工進行全面深入學習，深刻領會法律規定，並按照長江保護法規定的規劃、管控、防治、修復、監督、執法等具體職責進行細化分解，落實措施，確保執行到位。同時，加強以案説法，增強法治震懾力，向社會傳遞長江保護法強化剛性約束、堅持責任導向的要求，營造嚴格執法、自覺守法的社會氛圍。

　　全省水利系統將立足水利實際，全力推進長江保護法落實見效。

　　一是健全長江保護的法規制度。積極做好湖北省節約用水、湖泊保護、河湖長制等與長江保護法銜接的地方性法規規章立法的有關承辦工作。儘快建立完善水安全保障、水資源保護、重要飲用水水源地、生態流量等涉水規劃和管控制度，健全長江保護有關水利法治體系和技術規範。

　　二是落實長江保護的責任擔當。充分發揮河湖長制在長江大保護中的重要作用，完善河湖長制組織領導體系，強化平臺架構，夯實“一長、兩員”長效管護機制，繼續打好碧水保衛戰，推進河湖“清四亂”工作，增強長江大保護和高品質發展的系統性、整體性、協同性。

　　三是夯實長江保護的工程基礎。按照長江保護法規定以及《湖北省疫後重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案（2020-2022）》，大力推進長江、漢江河道治理工程，加快推進三峽後續規劃河勢控制與岸坡治理工程，建立與經濟社會發展相適應的防洪減災工程和非工程體系，維護長江安瀾。

　　四是強化長江保護的執法保障。把非法侵佔河湖水域、違法佔用河湖岸線、非法採砂等重點違法行為作為執法重點，健全水政執法機制，強化監督檢查，嚴厲打擊違法行為，以強有力的水政執法，維護良好的長江水事秩序。

　　武漢市人大常委會

　　勇當全省共抓大保護的“主引擎”

　　武漢市將認真貫徹實施長江保護法，深入打好生態環境鞏固提升持久戰，加快推動綠色低碳發展，高標準規劃、高水準建設百里長江生態廊道，深入推進長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措，組織打好長江大保護十大標誌性戰役，全面推進長江經濟帶綠色發展示範區建設，大力提升城市生態品質，建設人與自然和諧共生的美麗武漢。

　　武漢市人大常委會將圍繞中心、服務大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，在推進生態保護和綠色發展方面發揮好地方國家權力機關的重要作用。

　　抓好立法工作。2021年，全市立法工作將進一步向包括地下水資源保護在內的地質環境管理領域延伸，擬制定《武漢市地質環境管理條例》。該條例實施後，將填補地質環境監測與保護等方面的立法空白，在全省率先以立法形式加強和規範地質環境管理。同時，市人大常委會正研究促進和保障生態保護和綠色發展的立法保障體系框架，確保長江大保護決策部署在武漢落地見效。

　　將加強對長江保護法實施情況的監督檢查。結合聽取和審議環保專項報告等工作，聚焦熱點難點領域，開展暗訪暗查和專題調研，多角度、全方位了解情況，督促有關部門依法履職，推動突出問題解決。依照長江保護法，對相關地方性法規、政府規章、規範性文件等開展全面清理，做好立改廢釋工作，確保法制統一。及時反饋長江保護法實施中遇到的問題，以法律指導實踐、以實踐推動法律不斷完善。在省人大常委會統一部署下，加強省、市、區聯動，在全市範圍內開展《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》執法檢查，推動相關法律有效實施。

　　2021年，市人大常委會將連續第六年聽取和審議市人民政府關於基本生態控制線管理工作情況的報告，督促“1：2000基本生態控制線”納入全市國土空間規劃“一張圖”，力促《武漢市基本生態控制線管理條例》有效實施。市人大常委會還將聽取市人民政府關於國土空間總體規劃編制情況的報告，積極推動全市國土空間開發保護格局進一步優化，科學有序統籌安排長江武漢段流域生態、生産、生活等功能空間。

　　堅持問題導向，全面打好藍天、碧水、凈土保衛戰。武漢市將深入推進生態環境污染治理“4+1”工程、長江“四非”整治、長江流域“十年禁漁”、長江經濟帶綠色發展示範等重點工作。對標長江保護法要求，全面準確掌握生態環境底數，全面排查各類污染源和環境問題。持續保持打擊環境違法行為的高壓態勢，積極營造全社會共抓長江大保護的良好氛圍。