荊州長湖水波不興，風光旖旎。（湖北日報全媒記者 劉曙松 通訊員 楊婕 王慧 攝）

　　長湖地跨荊州、荊門、潛江，是江漢平原重要的調蓄湖泊和生態屏障，也是長江流域的重要組成部分。

　　近年來，長湖流域各地通過産業結構轉型、農業面源污染治理、截污減排、圍欄圍網拆除、岸線整治、禁捕等一系列措施，水資源保護、水污染防治、水生態修復成效顯著，流域生態環境不斷改善。

　　湖北省人大常委會法制工作委員會副主任王莉莉介紹，為深入推進生態文明建設，滿足人民群眾對美好環境與幸福生活的新期待，需要通過協同立法進一步鞏固已經取得的成果、推廣經驗做法、拓展保護範圍和措施，共建長湖流域美好家園，“此次協同立法，為今後開展流域綜合治理地方立法積累了新經驗。”

　　保護範圍擴容

　　從湖泊本體擴展到長湖全流域

　　長湖地處荊州城區北部和四湖流域上游，被稱為“荊州頭頂上的一盆水”，對荊州的防洪安全、供水安全、生態安全具有舉足輕重的作用。2019年4月1日，《荊州市長湖保護條例》正式施行，這是全省首部“一湖一法”地方性法規，此次協同立法對該條例進行全面修訂。

　　“在保護對象上，從長湖湖泊本體擴展到長湖全流域。”荊州市人大常委會副主任楊運春介紹，此次修法的重要內容之一，就是將長湖保護與流域綜合治理和統籌發展的要求結合起來，以流域為單元，統籌推進長湖流域水資源保護、水環境治理、水生態修復。

　　楊運春介紹，修訂後的《條例》在立法目的中增加“推進長湖流域綜合治理和統籌發展”，將調整範圍從長湖本體擴展至整個流域；在保護範圍中增加“長湖主要入湖河道的管理範圍”，並將管控措施延伸到長湖主要入湖河道。針對實際問題，新增斷面水質監測、水産養殖尾水治理等內容，堅決守護長湖“一湖碧水”。

　　長湖流域在荊門轄區內，主要涉及沙洋縣、掇刀區以及漳河新區三個縣區，是荊門市流域綜合治理的重要管控單元。

　　“著眼長遠，從嚴制定管控措施。”荊門市人大常委會副主任陳俊峰介紹，《荊門市長湖保護條例》規定，在長湖保護區內，禁止從事餐飲、住宿、擺攤、設點等經營活動；在長湖保護範圍內，禁止建設光伏、風力發電項目，在水污染防治中規定，發展生態養殖，水産養殖尾水不得直接排放和污染生態環境等，讓長湖流域呈現“河暢、水清、岸綠、景美”的生態畫卷。

　　近年來，荊門市內長湖水域水質穩定在Ⅲ類。陳俊峰介紹，為更好地保護一湖清水，《荊門市長湖保護條例》規定，按照不低於國家《地表水環境品質標準》Ⅱ類標準的目標制定保護和污染防治措施，相應地在重點水污染物總量控制、斷面水質監測、污染防治等方面作出嚴格規定。

　　堅持協同聯動

　　建立跨區域協同協商機制

　　參與長湖保護協同立法的三市，如何在長湖協同保護中形成合力、發揮作用？

　　潛江市人大常委會副主任葉倚虎介紹，將健全長湖流域保護的市鎮村三級河湖長制體系，同時建立與荊州、荊門跨區域協同協商機制，通過長湖流域聯席會議機制，協調解決長湖流域自然資源保護和利用、防汛抗旱、水資源調度和配置、項目工程建設、生態保護補償等重大問題。

　　“推動三市之間規劃、信息、執法等工作機制對接。”葉倚虎介紹，將做好相關規劃目標措施的有效銜接，建立監測網絡體系和信息共享系統，推進協同執法監督，保障相關法律法規在長湖流域保護中得到貫徹實施。

　　陳俊峰介紹，下一步，荊門將重點圍繞條例實施情況，與荊州、潛江市人大常委會共同推進協同監督，推動配套制度建設，引導社會各界積極參與，相向而行、協同發力。

　　修訂後的《荊州市長湖保護條例》新增“區域協作”專章，具體規定長湖流域跨區域協作的工作機制和措施，包括與相鄰地區建立長湖流域聯席會議制度、規劃編制協同、信息共享、協同執法、人大協同監督等內容。

　　作為水行政主管部門，省水利廳將和長湖流域地方水利部門一道，全力推動“兩條例一決定”落實，進一步加強長湖保護。

　　省水利廳副廳長焦泰文介紹，將把握水行政主管部門在長湖流域協同保護工作中的法定職責，增強做好長湖流域保護治理責任感、使命感，強化水行政執法，結合汛前水利工程執法巡查、河湖保護執法等活動，加強對河湖範圍內活動的巡查，對於各類違反河湖保護管理法律法規的行為，及時嚴格依法予以查處，切實維護法律法規權威，保障“兩條例一決定”實施到位。

　　長湖、洪湖是四湖地區重要湖泊，焦泰文介紹，將統籌洪澇協同治理，推進長湖、洪湖湖堤防洪達標建設、新建部分排澇泵站，提高重點易澇區排澇標準；系統實施湖泊生態保護與修復，暢通河湖水系連通通道，完善“三橫、三縱、三樞”的四湖連通功能，提高供水保障水準，加快復蘇河湖生態系統；推進灌區續建配套與現代化改造，切實提高糧食綜合生産能力，為四湖流域經濟社會高品質發展提供堅實水安全保障。（湖北日報全媒記者 艾紅霞 通訊員 朱天恩）