五常市打造觀光農業。

　　這是一份靚麗的成績單

　　今年一季度，全省縣域經濟開局良好，地方稅收收入和一般公共預算收入同比增速明顯高於全省，為全省經濟發展提供了正向拉動。

　　——全省63個縣市縣域GDP增速全部為正，其中一半以上增速超過10%。同江、漠河、富裕、泰來、樺川、雞東，增速超過20%。

　　——全省九成以上縣市縣域一般公共預算收入增速為正，其中近八成增速超過10%。富裕、五常、賓縣、通河，增速超過100%。

　　——近九成縣市縣域地方稅收收入增速為正，其中六成以上增速超過10%。林甸、克東，增速超過100%。

　　——全省有61個縣市縣域規上工業增加值增速為正，佔比達到96.8%。其中，八成以上增速超過10%。樺川、泰來，增速超過100%。

　　跑出這樣的“加速度”絕非偶然。

　　2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情影響，全省縣域經濟依然呈現出良好發展態勢，各項主要指標均高於全省平均水準：縣域地區生産總值實際6075.8億元，佔全省44.4%，較2019年增加了1.6個百分點；縣域一般公共預算收入243.9億元，同比增長5.2%，增幅高於全省13.9個百分點。

富錦市立足現代農業發展，打造北國糧都。

　　月總結季評價 63個縣市比學趕超爭先晉位

　　在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎。推動縣域經濟發展，是貫徹新發展理念、推動我省高品質發展的有力抓手。

　　2021年黑龍江省政府工作報告中提出，要大力發展縣域經濟。堅持特色發展、錯位發展，積極打造立縣支柱産業，引建龍頭骨幹企業和特色産業項目，力爭每個縣（市）培育1~2個主導産業，形成更多經濟總量超百億縣（市）。引導企業向縣域産業園區集中，促進産業鏈延伸和集群發展。推進鄉村産業發展壯大，大力發展休閒農業、健康養老、電子商務等新産業新業態，促進農村一二三産融合發展。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，加快縣域內城鄉融合發展，賦予縣級更多資源整合使用自主權，提升縣城綜合服務能力，輻射帶動鄉村發展。強化縣域經濟考評，分類推動縣域經濟發展。

　　對標政府工作報告，縣域經濟階段性成果如何？縱向比有哪些進步？橫向比還有什麼差距？我省借鑒浙江“一圖一表一指數”賽馬機制，創新推出“一圖一表一評價”擂臺賽新機制，按季度對全省各縣（市）“4+1+N”項指標進行數據調度，採取無量綱化方法分別對數值和增量進行打分排序。

　　每季度召開一次縣域經濟擂臺賽，就是比一比、賽一賽發展成效，總結經驗、查找不足。指標排名靠前的“標兵”作經驗交流；排名暫時靠後的“追兵”作表態發言。

　　前有“標兵”，就有了清晰明確的目標，有了切實可行的路徑。

　　後有“追兵”，就有了不敢懈怠的緊迫，有了不斷創新的動力。

　　“標兵”未必先發先至，稍有放鬆就可能被彎道超車。

　　“追兵”不必灰心喪氣，只要強化舉措就會迎頭趕上。

　　就像2021年一季度，綜合考評實現成功晉位的縣市達到30個，五常市、克東縣從2020年度綜合排名第10位和第21位，大幅躍升到全省前兩位。也有去年排名前十的縣市，滑出了二三十名。

　　前進者必須不斷總結經驗，自我加壓，繼續奮進，才能保持領先。

　　後退者“紅臉出汗”後更要自我診斷，找出原因，對症下藥，儘快迎頭趕上。

　　一業興百業旺 抓立縣項目建産業集群

　　産業是縣域經濟的核心支撐，産業強則縣域強。

　　從全省幾次縣域經濟擂臺賽“優等生”的經驗來看，工業立縣、農業強縣、商貿活縣、旅遊興縣……一業興帶動百業旺，推動産業結構優化升級是他們的“高分”秘籍。

　　培育壯大産業，不能追求“大而全”，更不能“撿到籃子都是菜”，必須堅持有所為、有所不為，圍繞全省産業體系，找準主攻方向和細分領域，瞄準一個“城墻口”衝鋒，在建鏈、延鏈、補鏈、強鏈中精耕細作，為縣域經濟裝上一兩台強勁的發動機。

　　——連續兩年在全省縣域經濟擂臺賽上排名第1位的嫩江市，堅持抓項目、育産業、增動能，打造“百億級綠色農産品和食品加工、百億級礦業”兩個主導産業和“新型清潔能源、現代商貿物流”兩個特色産業，培育壯大現代産業集群。瞄準礦産資源深度開發和綜合利用打造新型礦業産業鏈，2020年礦業經濟産值實現45.7億元，多寶山銅業、銅山銅礦等礦業企業成為縣域經濟發展的中堅力量。深入挖掘能源領域增長潛力，紅石砬水電站、盈風分散式發電等一批清潔能源項目即將投産達效。

　　——2021年一季度綜合排名全省第1的五常市，作為“老牌強縣”，此次有4項主要指標排名全省前列。他們堅持多予、少取、放活原則，支持骨幹企業擴大産能、優化結構。深入推進五常稻米産業提升工程，持續加強品種、品質、品位、品相、品牌建設，整體提升稻米全産業鏈條，2021年五常大米品牌價值攀升至703.27億元，連續五年位列地標産品大米類全國第一。

　　——富錦市立足現代農業發展，按照“兩頭兩尾”發展思路，通過二産帶一産、連三産，協同推進三産融合發展，主要經濟指標均實現兩位數增長。按“三江平原經濟增長極”和“黑龍江省東部地區副中心”的發展定位，持續推動縣域經濟提檔升級。

　　——蘿北縣通過深入實施工業強縣戰略，努力推進“13917”工程。即：確定1個發現目標、打造3個百億級産業集群、成立9個專項推進組、實施17個投資10億元以上重大項目。他們投資116.5億元，開展45個省、市、縣重點項目建設，有力拉動了投資增長、産業升級和發展方式轉變。

　　今年，我省的一號文件指出，要以“糧頭食尾、農頭工尾”為抓手，實施“十百千”培育行動，把食品和農副産品精深加工打造成我省第一支柱産業；“十四五”期間，我省要率先建成農業強省，著力構建起“652”産業發展新格局。即到2025年要打造：6個千億級優勢産業、5個百億級特色産業、2個戰略新興産業。

　　抓住優勢特色農業，堅持全産業鏈發展，統籌謀篇佈局，找準發展定位，縣域經濟發展目標清晰可循。

2021年一季度全省縣域經濟考評綜合排名中，五常市榮登榜首。

濱水城市嫩江2019、2020連續兩年在全省縣域經濟擂臺賽上排名第1位。

　　優環境大招商 解目前難題更是攢發展後勁

　　招商引資是經濟工作的“第一動力”，也是支撐發展的“最強引擎”，更是縣域經濟高品質發展的第一抓手。

　　今年一季度，全省各縣市都成立了招商專班，共組織農業招商活動275批次，意向簽約項目124個，簽約額451億元；合同簽約項目125個，簽約額365億元。據統計，一季度全省農業和農産品加工項目簽約額已突破1000億元！

　　省統計局數據顯示：今年一季度全省縣域地區（各縣，不包括市和區）共新簽約項目65個，佔全省農業招商的83%；實際利用內資額為44.58億元，佔全省農業招商的50%。

　　——佳木斯市6個縣市，有5個入圍今年一季度新簽約項目排名全省前5。成績的背後，是真功夫、好辦法。他們緊緊圍繞“4+1+N”指標體系，健全完善“一圖、一表、一評價、一分析、一督查”工作機制，全力加快縣域經濟發展步伐。一季度，已有33個農業和農産品加工項目簽約，投資額達到172.2億元。

　　——五常市推動項目招引提效升速，建立“四季抓招商+全年抓項目”“目標+考核”工作機制，新簽約項目13個，簽約總額68.26億元，引入外資1.2億美元。同時，他們實行“領導+項目”“專班+園區”工作機制，抓實項目開工建設、投資投産。

　　——樺南縣注重內外兼修，在健全城市功能、扶持本地企業的“造血”同時，堅持招商引資“一號工程”不動搖，積極尋求外部資源入駐，打通“輸血”渠道。精準聚焦16個領域産業鏈招商圖譜，探索企業外包服務招商、“互聯網+招商”等新模式，今年一季度，新引進項目9項，簽約額26.4億元。

　　——龍江縣圍繞全縣“五大産業”，建立“專班+項目”工作機制，把農業和農産品加工項目招商作為重點，大力開展以商招商和定位招商。同時，創新實施“鏈長制”，謀劃打造了玉米全株、肉牛、奶牛、肉羊、肉雞、生豬、礦産品七大産業鏈，由副縣級以上領導擔任“鏈長”，産業延鏈補鏈強鏈進程進入快車道。

　　——肇東市圍繞主導産業抓招商、上項目、育集群、強服務，全力打造四個百億級産業集群。2020年以來，簽約落地億元以上項目24個，開復工省市百大項目35個。

　　——賓縣高度重視招商工作，成立了書記、縣長任組長的農業農産品招商工作領導小組，結合縣域基礎優勢和産業特點，明確主攻方向，通過主動上門招商、加大政策扶持等一系列推進舉措，取得了階段性成果。年初至今，全縣已簽約9個農業和農産品加工項目，計劃總投資25.5億元。

　　雲上招商、上門招商、以商招商、以情招商……精準目標招商方式“量身定做”；走遍千山萬水、説盡千言萬語、想盡千方百計、嘗遍千辛萬苦，不畏艱辛“四千精神”不斷發揚。

　　良好的開端是成功的一半。龍江正處“十四五”的開局之年，全省上下務必進一步提高政治站位，進一步增強坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和責任感，主動適應經濟發展的新要求，進一步提振信心、敢於擔當，以縣域振興助力龍江全面振興全方位振興，為“十四五”開局之年取得“開門紅”貢獻新的力量！（ 記者 周靜）