原標題：大力發展民營經濟促進縣域經濟高品質發展 中共哈爾濱市委黨校文化和生態文明教研部主任、教授 王雙立

　　民營經濟是縣域經濟高品質發展的重要支撐　　

　　中共哈爾濱市委十四屆八次全會強調：“強市之基在於強縣，發展縣域經濟是加快推動全市全面振興全方位振興的必然要求，也是如期完成脫貧攻堅目標任務、實現強縣富民的有力支撐。”民營經濟是縣域經濟的重要組成部分，是縣域經濟的主力軍。民營經濟的發展壯大是支撐縣域經濟增長的重要力量。大力發展民營經濟是縣域經濟高品質發展的重要途徑。

　　習近平總書記在黨的十九大報告中指出要“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，給民營經濟吃了定心丸。在2018年11月8日召開的民營企業座談會上，習近平總書記又重申：“我國非公有制經濟，是改革開放以來在黨的方針政策指引下發展起來的。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。”同時在會上充分肯定我國民營經濟的重要地位和作用，是我國經濟發展中不可或缺的重要的力量。習總書記概括為：民營經濟具有“五六七八九”的特徵，“五”是指貢獻了50%以上的稅收；“六”是指貢獻了60%以上的國內生産總值；“七”是指貢獻了70%以上的技術創新成果；“八”是貢獻了80%以上的城鎮勞動就業；“九”是指90%以上的企業數量是民營企業。

　　近年來，哈爾濱市民營經濟對經濟的主導作用越來越強，民營經濟貢獻了約50%的固定資産投資、54%的GDP、70%的稅收、70%的城鎮就業、90%的企業數量，已成為經濟發展的主力軍、財政貢獻的主渠道和創業就業的核心載體。縣域經濟的發展同樣依靠民營經濟，民營經濟興則縣域經濟興。以“食品産業之都”雙城為例，雀巢奶粉、完達山奶粉、旺旺雪餅、洽洽瓜子、娃哈哈飲料、匯源果汁、花園酒、老村長酒、華豐速食麵、哈肉聯紅腸、雨潤果蔬、天順源牛羊肉、香其醬等民營經濟為雙城區貢獻了80%的稅收、95%的企業主體、85%的GDP，成為雙城區經濟發展的主力軍。實踐證明，民營經濟在穩定增長、擴大開放、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，是推動縣域經濟發展不可替代的重要力量，為縣域經濟發展作出了重要貢獻。

　　民營經濟發展偏弱是哈爾濱縣域經濟高品質發展的短板

　　縣域經濟是哈爾濱經濟發展重要的構成要素。而哈爾濱縣域經濟正如報告中所説的正處於結構調整、速度換擋、動力轉換的攻關階段，經濟下行壓力加大，整體實力相對下降，城鄉發展不協調問題有所擴大，已經成為全市經濟高品質發展的突出短板。而縣域民營經濟發展偏弱是哈爾濱縣域發展最突出的短板。《2020中國縣域經濟百強研究》進行線上發佈，最新全國百強縣榜單出爐。研究顯示，在百強縣前10名中，江蘇省獨佔一半，江蘇、浙江、山東三省領跑全國縣域經濟。江蘇省之所以能獨佔一半，是因為江蘇省民營經濟活躍，區域經濟相對比較發達，民營經濟對縣域經濟的貢獻大。新模式、新業態、新技術、新服務等為産業形態的“新經濟”成為重要力量。哈爾濱之所以沒有一個縣進入全國百強縣，其中一個重要原因是民營經濟主體少、規模小；具有新模式、新業態的産業少，整體發展偏弱。民營經濟沒有起到對縣域經濟的帶動作用。哈爾濱縣域經濟發展必須大力發展民營經濟，未來要以民營經濟發展為方向，補齊短板。

　　大力發展民營經濟是促進哈爾濱縣域經濟高品質發展的重要途徑

　　哈爾濱要大力發展縣域民營經濟，要正視問題，認清差距。堅持新發展理念，制定出符合自身發展的新路子。首先要營造良好的營商環境。主要是完善構建親清政商關係的政策體系，把構建親清政商關係落到實處，推動領導幹部同民營企業家交往既坦蕩真誠、真心實意靠前服務，又清白純潔、守住底線、把握分寸。通過優化營商環境打通企業經營“痛點”“難點”“堵點”。

　　其次拓展招商渠道，引導民營企業落地。哈爾濱縣域由於地理位置、氣候等影響，招商引資難度大，缺少帶動作用的大項目。一是以項目招商求突破。注重優勢産業上下游産業項目、關聯産業項目的招商和引進，加強與本地企業聯繫。二是充分利用閒置資産招商。破解土地指標緊張難題，做好頂層設計，合理佈局需盤活的閒置土地資産，掌握閒置資産明細，建立閒置資産信息平臺，加大招商引資力度。

　　最後建設一支高品質民營經濟人才隊伍。習近平總書記強調，“非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長”。一要弘揚企業家精神。強化價值引領，引導民營經濟人士樹立正確的國家觀、法治觀、事業觀、財富觀，爭當愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典範。二要加強遵紀守法意識。築牢依法依規、誠信經營底線意識，倡導重信譽、守信用、講信用，建立失信黑名單制度。對任何不講誠信、破壞市場秩序的，按制度納入黑名單管理。三要引導民營企業履行社會責任。回報社會、回報家鄉，參與家鄉精準扶貧、鄉村振興和公益慈善等事業。