12月21日，《黑龍江省促進大數據發展應用條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）正式提請省十三屆人大常委會第二十九次會議審議。隨著這部地方性法規的出臺，我省的大數據資源將進一步得到依法合理有效利用，數據在促進經濟發展中的創新引擎作用將進一步凸顯，在促進政務數字化轉型中的支撐引領功能將逐步完善，這都將助推“數字龍江”建設進程不斷加快。

　　作為數字經濟和信息社會的核心資源，數據被譽為“21世紀的石油和鑽石礦”。近年來，我省高度重視大數據發展應用工作，在《“數字龍江”發展規劃（2019—2025年）》中作出了將“加快推進‘數字龍江’建設，作為推進品質變革、效率變革、動力變革實現高品質發展的重要路徑”的戰略部署，並推進落實一系列改革任務，大數據對全省經濟社會轉型的動能效應正逐步顯現。

　　數據資源包括公共數據和非公共數據，以公共數據為主體的數據資源管理，是從我省大數據發展實際出發確定的重點內容。《條例（草案）》確定了數據資源管理的工作機制，明確公共數據管理的基礎設施建設，確立公共數據的管理方式，細化公共數據的共享規則，確立公共數據的開放規則，提出對非公共數據的鼓勵支持措施。

　　《條例（草案）》明確了促進大數據發展應用的政策導向。確定了促進大數據發展應用方向，規定縣級以上人民政府及其有關部門應當優化大數據發展應用環境，推進數字産業化、産業數字化，培育數字産業集群，支持市場主體利用大數據賦能新興産業和傳統産業；提出了對大數據創新發展應用的支持，規定省和設區的市級人民政府應當支持大數據基礎設施建設，推動建設大數據産業發展集聚區、數字經濟創新發展試驗區、大數據重點實驗室、大數據工程技術研究中心等技術創新平臺；引導大數據與經濟社會在更多領域深度融合，規定了在農業、製造業、服務業、政務服務、政府監管和社會治理等領域鼓勵大數據發展應用。

　　根據我省促進大數據發展應用現行政策執行情況和行業、企業發展需求，《條例（草案）》從財稅、金融、人才、電價和土地等方面規定了促進措施。規定符合國家稅收優惠政策的大數據企業，按照規定享受稅收優惠政策；符合條件的大數據企事業單位，按照國家和省有關規定享受電價優惠政策。

　　“省人民政府應當統籌規劃，加快培育數據要素市場，推動建立數據交易平臺，鼓勵引導依法交易數據，規範數據交易行為，促進數據資源有序、高效流動與應用。省人民政府應當制定政策，培育數據要素市場主體，鼓勵研發數據技術、推進數據應用，深度挖掘數據價值，通過實質性加工和創新性勞動形成數據産品和服務。”《條例（草案）》提出了數據要素市場的培育方向，鼓勵市場主體及數據應用單位開發數據應用場景，研發數據應用産品，加快其應用技術和産品的商業化進程，優化商業模式並轉化為現實生産力。

　　《條例（草案）》還強化了大數據的安全保護，對安全監督職責、數據處理單位的安全保護義務、建設數據災備體系和機制等方面內容進行了規範。（記者 閆紫謙）