編者按

　　“能力作風建設年”活動開展以來，雙鴨山市委落實省委部署，推進能力作風建設年活動和優化營商環境工作認識深刻，謀劃紮實，推進有力，成效明顯，取得了階段性進展。雙鴨山市的做法值得各地借鑒學習，更好地推動全省能力提升、作風轉變和營商環境優化。

　　雙鴨山市委創新思路，聚焦破解制約發展壯大“六大主導産業”、加快實現“三個轉變”的各類難點問題和突出矛盾，圍繞解決觀念不新、能力不強、作風不實、環境不優等突出問題，努力推動幹部能力明顯提升、作風明顯好轉、營商環境明顯優化。

　　一場提能力、轉作風、優環境的“能力作風建設攻堅戰”在煤城大地全面打響！

　　定目標

　　“我們的思想是否真正解放了？”“我們的作風是否真的轉變了？”“我們的能力真的過硬嗎？”“我們的營商環境是否真的變好了？”“我們的政策真的管用嗎？”“為什麼會這樣？”

　　近日，在雙鴨山市機關能力作風建設暨優化營商環境工作會議上，市委書記邵國強以“六問六答”的形式，用具體事例向廣大幹部發出了思想、作風、能力、環境、政策、根源之問，深刻剖析了“根子在上頭”“表像在外頭”“問題在裏頭”等原因，提出領導率先、幹部爭先、約束在先“三先”，實現“六個轉變”等要求，不走過場、不擺花架，較真碰硬，在廣大幹部中引起了強烈反響和共鳴。

　　隨即，全市上下各級黨委部門紛紛召開反思會，各級“一把手”、班子成員以上率下颳起“頭腦風暴”，全面反思在思想解放、作風轉變、能力提升、政策服務、營商環境等方面存在的突出問題；全體黨員幹部對照“六問六答六轉變”深刻自我反思，主動深挖問題，剖析癥結根源，尋求解決方案，謀劃發展思路。

　　對標全國先進，雙鴨山市制定出臺了《全市機關“能力作風建設年”活動實施方案》《雙鴨山市優化營商環境三年“創一流”2022年攻堅工作方案》，實行市委市政府主要領導“雙組長”制，確立了年底前達到“四煤城”最優營商環境，2025年打造全省一流營商環境城市的目標。

　　理思路

　　在嚴格落實省委部署“規定動作”的同時，雙鴨山堅持問題導向，結合實際創新推出“自選動作”。

　　“敢於較真、善於認真，不讓全市人民失望，是我們必須承擔的職責要求！”在雙鴨山市委理論學習中心組第三次集體（擴大）學習會議上，市委書記邵國強提出在全市範圍開展領航、啟航、護航“三航行動”，堅決打贏“提能力轉作風優環境”攻堅戰。

　　為切實有效解決領導幹部示範帶動作用不強問題，雙鴨山市緊緊抓住“關鍵少數”，以各級領導幹部為主體，在全市開展領導率先“領航”行動，領導幹部帶頭幹，一級做給一級看。

　　各級“一把手”、班子成員以上率下，深入查找問題根源；建立任務清單、責任清單、措施清單；帶頭服務企業發展，帶頭抓實項目落地，加快解決工作推進不實、進展緩慢、效果不佳等問題，帶頭解放思想、攻堅克難、轉變工作作風。

　　為此，雙鴨山以各級幹部為主體，在全市開展“幹部爭先”啟航行動，緊盯問題弱項，提能力轉作風再出發。建立常態化長效化學習機制，持續拓展“基本業務+”建設；提升調查研究能力，強化實踐歷練，開展“外挂”“上挂”“下挂”“特挂”“四個一批”挂職交流活動；組織實施治低、治粗、治差、創優“三治一創”活動；做精做細便民利企工作，打通群眾辦事“最後一公里”，更好實現提能增才幹、提效轉作風、提質優服務。

　　為解決幹部怕問責、不擔責問題，充分調動幹部幹事創業激情，開展“鼓勵在先”護航行動，用機制做保障，讓幹事創業者放手酣戰。建立容錯免責機制，制定《澄清證明工作實施辦法》《關於受處理處分幹部重新使用若干措施》；完善重點事項督辦機制，建立幹部履職“負面清單”；開展“萬人評作風”活動，更好完善保護機制、約束機制和評價機制。

　　明做法

　　雙鴨山市營商環境局把解決企業急難愁盼問題當做第一要務，實地走訪、座談市場主體352家，解決企業問題13個；市科技局突出抓梳理、抓優化、抓服務“三抓”舉措，制定《雙鴨山市科技創新若干政策》，申請企業獎補資金共計189萬元，向企業釋放政策紅利；市稅務局當好“三員”用力用情促發展，當好首席聯絡員直聯對接企業，直聯服務重點稅源企業28戶，走訪企業118戶，為重點稅源企業紓困解難……

　　以“三航行動”為牽動，全市黨員幹部紛紛行動起來，深入工廠車間服務企業，不斷提升服務質效，為企業解決急難愁盼問題，助力企業穩步健康發展。

　　用心“領航”，當好政企溝通“聯絡員”。市委書記邵國強主持召開企業家座談會，聽取鋼鐵、礦業、物流、零售、糧食加工等行業的19名企業家對雙鴨山市優化營商環境工作提出意見建議，解決企業遇到的實際困難和具體問題；市級領導實行企業包聯“一對一”制度，對90家企業（項目）開展一對一走訪；各縣區嚴格落實“政商交流月走訪”制度，每月至少組織一次“政商沙龍”，為企業提供全生命週期服務。四月份以來，全市287名首席服務員、499名服務聯絡員實地走訪市場主體1352家，徵求意見建議11個，採納意見建議7個。

　　用力“啟航”，當好問題化解“協調員”。針對服務企業存在的短板弱項，深入查找優化營商環境方面存在突出問題，梳理12類136項問題；對佔比達24%的惠企政策問題，加快惠企利民政策落地見效，立即成立了由市工信局、市人社局等10個部門為成員單位的工作專班，全面梳理各類現行惠企利民政策，深入企業，指導企業理解政策、用好政策。

　　用智“護航”，當好企業發展“服務員”。優化“企業開辦服務”，將原預審、受理和契稅等5個環節融合為2個，變4個窗口反復排隊提交材料改為一窗一次辦結，辦結時間壓減至30分鐘以內，形成一次預審、一套材料、一次提交、一窗受理、一次辦好的“五個一”服務體系，實現企業開辦2小時辦結。推動“政府靶向服務”，召開政企交流座談會，邀請93家企業，收集意見建議32條。

　　促發展

　　發展是第一要務，雙鴨山市委聚焦經濟建設這個中心，全力推動轉型高品質發展。

　　抓招商擴增量。把招商引資作為經濟工作的生命線。雙鴨山市委主要領導帶隊赴上海、浙江杭州、廣西北海等地，進行招商對接洽談。自去年11月份以來，共開展招商活動227次，簽約項目97項，簽約額達518.47億人民幣、3.4億美元。

　　抓項目強支撐。紮實推進省重點項目建設，赴伊春考察建龍西林鋼鐵、鶴崗調研石墨産業，堅定了加快發展新能源新材料、統一石墨礦權管理和雙鴨山建龍鋼鐵建設項目的信心和決心。2021年10月對接洽談的總投資170億元的中船清潔能源製造基地和風光發電項目一期（投資15億元）已於今年4月開工建設；總投資7.5億元的墨礫石墨産業園項目于2021年9月開工建設，現已進入試生産階段；建龍年産150萬噸焦氣一體化項目正在加快推進，這些大項目的生産建設跑出了“雙鴨山發展的加速度”。截至目前，儲備總投資366億元的重點項目179個，年內計劃完成投資125.8億元。

　　抓穩定促和諧。嚴格落實“早快準嚴細實”防控措施，有效保障了人民群眾生命安全和身體健康，為加快發展築牢安全穩定防線；持續優化完善熱線運行機制，創新推出“12345熱線+環衛”聯動模式，在全省範圍內首次將環衛工人群體納入熱線聯動範圍，目前中心城區已形成覆蓋134條主次街路、20余個廣場綠地的“12345熱線+環衛”線索收集網絡；12345熱線堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，實現由“被動響應”轉變為“主動發現、靠前服務”，讓更多安全隱患消滅在苗頭，矛盾糾紛化解在源頭；以“三航”行動為載體，以“排糾解紛防風險 保安護穩促發展”為目標，全面開展矛盾糾紛排查化解專項行動，全市非訴訟糾紛解決中心共調處各類矛盾糾紛980件，調解成功率93.6%，有效提高了全市人民群眾的滿意度和幸福感。

　　今年一季度，雙鴨山全市地區生産總值同比增長5.5%，省考核市（地）8項主要經濟指標中，雙鴨山有7項指標增速高於全國和全省平均水準，5項指標全省位次靠前。

　　奮楫爭先，勇毅篤行。雙鴨山的全體黨員幹部正以提能力、轉作風、優環境的行動，凝聚起重振雄風、再創輝煌的磅薄之力，踐行一場強能力強作風的生動實踐，傾盡全力在新一輪發展中跑出“加速度”！（楊軍 黑龍江日報全媒體記者 潘宏宇）